“農(nóng)家樂”日漸成為海口旅游的品牌。隨著“農(nóng)家樂”的逐漸興起，逐漸暴露出了衛(wèi)生、環(huán)境等管理不善的問題。在海口市十五屆人大三次會議上，海口人大代表陳國強(qiáng)等10人以上代表聯(lián)名提交議案，提出應(yīng)盡快制定“海口市農(nóng)家樂管理辦法”，讓“農(nóng)家樂”更好地服務(wù)市民及游客。是這次人大會議唯一的一份議案。

“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋” 海口農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展

近年來，海口市在創(chuàng)建文明生態(tài)村的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村資源，打造出新興的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌——農(nóng)家樂。“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、學(xué)農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”成為“農(nóng)家樂”吸引游客的“十六字方針”。目前，海口市的秀英、龍華、瓊山、美蘭等四區(qū)均已出現(xiàn)各具特色的“驛站”、“農(nóng)家游”。

領(lǐng)銜撰寫該議案的陳國強(qiáng)代表說，“農(nóng)家樂”的興起為海口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生活水平，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，縮小了城鄉(xiāng)差別。開展“農(nóng)家樂”旅游既需要掌握農(nóng)業(yè)科技的工程技術(shù)人員，更需要高層次、復(fù)合型的管理，造就了一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。發(fā)展“農(nóng)家樂”不僅需要導(dǎo)游、管理人員 、服務(wù)人員，還需要住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè)，能吸收大量勞動力就業(yè)，一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力。

議案指出“農(nóng)家樂”存在問題 衛(wèi)生狀況較差

議案指出，海口“農(nóng)家樂”蓬勃發(fā)展的態(tài)勢也帶來了環(huán)保、衛(wèi)生、安全、行業(yè)良性發(fā)展等諸多問題。主要表現(xiàn)在：“農(nóng)家樂”基本還處于無序的狀況，基礎(chǔ)建設(shè)不完善。一些“農(nóng)家樂”在規(guī)劃布局上缺乏整體性，與生態(tài)資源旅游不協(xié)調(diào)，占用耕地、亂建設(shè)、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。

整體衛(wèi)生狀況也不容樂觀，一些“農(nóng)家樂”衛(wèi)生狀況較差，廚房設(shè)備簡陋，消毒設(shè)施缺乏，生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證。排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放污染環(huán)境。有些“農(nóng)家樂”從業(yè)人員由于缺乏必要培訓(xùn)，服務(wù)程序不規(guī)范。一些“農(nóng)家樂”缺乏消防設(shè)施，存在著安全隱患、治安環(huán)境和安全生產(chǎn)管理跟不上文明生態(tài)村建設(shè)的需要。

盡快出臺管理辦法 對經(jīng)營“農(nóng)家樂”農(nóng)民予以扶持

提出該議案的代表們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)海口“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以生態(tài)資源保護(hù)為前提，以法律法規(guī)支撐為保障，建立完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。比如，界定適合“農(nóng)家樂”發(fā)展的范圍、區(qū)域;嚴(yán)把‘禁建’與‘控建’關(guān)，充分利用集體建設(shè)用地參與農(nóng)家樂開發(fā);注意保護(hù)古樹古屋，保護(hù)水源地及生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境，強(qiáng)制性建設(shè)完善污水排放、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，減少對環(huán)境的污染”。

代表們希望對“農(nóng)家樂”的經(jīng)營條件和衛(wèi)生設(shè)施要認(rèn)真審查，凡不符合辦證條件的堅決不予辦理;工商部門應(yīng)對“農(nóng)家樂”無《衛(wèi)生許可證》和《消防許可證》的不予發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對無證經(jīng)營的，政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、完善，經(jīng)教育不改的，堅決予以取締;加強(qiáng)消防管理，安全教育，落實(shí)防范措施。

要加強(qiáng)培訓(xùn)管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)家樂從業(yè)人員的法律法規(guī)、消防知識和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。通過增強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變落后的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣，提高農(nóng)家樂服務(wù)水平。

同時，對經(jīng)營“農(nóng)家樂”的農(nóng)民可實(shí)行免稅政策，有困難的要進(jìn)行扶持和幫助，增加農(nóng)民收入。市政府要盡快制定《海口市農(nóng)家樂管理辦法》，明確農(nóng)家樂的發(fā)展、規(guī)劃布局、管理機(jī)制和體制、方式、職責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督、違規(guī)處罰、獎勵等內(nèi)容，制定完善農(nóng)家樂衛(wèi)生、安全考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核，規(guī)范海口農(nóng)家樂，推動農(nóng)家樂旅游持續(xù)發(fā)展。

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