去年12月剛剛結束的中央經濟工作會議，明確了今年經濟社會發展，特別是結構性改革的任務十分繁重，主要是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。其中，“去產能”作為2016年經濟工作的首要重大任務被加以強調，這在歷屆經濟工作會議中尚屬首次。

三大關鍵詞

整合——兼并重組資源整合，分類有序引導推動

行業有進有退，企業有生有死，去產能是繞不過的坎。新常態下經濟增長在波動中放緩，表面看是由于需求不足，深層次的癥結則落在結構性因素特別是供給側結構性因素上。一方面一些行業產能大量過剩、企業訂單不足，一方面廣大群眾不斷升級的高品質需求缺乏有效供給，凸顯了結構性產能過剩的“病灶”。

淘汰——提高標準做好減量，加快實現脫困發展

相比需求側，供給側改革是一種更加積極主動的適應新常態。企業要根據市場情況和自身發展的需要主動退出過剩產能，通過跨行業、跨地區、跨所有制減量化退出部分產能，提供更好的產品和服務。政府則要在補短板上發力，營造良好的政策環境，更加有利于激發市場活力。積極爭取國家工業企業結構調整專項資金，推動設立省級專項資金，加大獎補力度，引導重點行業企業的過剩產能主動退出。

轉移——搶抓國家戰略機遇，促進優勢產能走出去

隨著“一帶一路”國家戰略的升溫，企業要積極搶抓這一機遇，對沿線國家的投資力度不斷“升溫”。鼓勵重點企業走出去投資、并購、合作，走“引進—消化—再創新”之路，帶動本地產業升級。利用境外融資費率較低等特點，推動重點企業到境外融資，促進企業經營國際化、融資國際化。

結構性改革成十三五重點 “去產能”如何各個擊破

化解產能過剩不會導致“失業潮”

面對上述去產能，很多人擔心將引發新一輪“失業潮”。國家發展改革委新聞發言人趙辰昕17日給出了否定的答案。

趙辰昕說，雖然面臨較大經濟下行壓力，但從目前我國經濟運行的狀態看，不會出現新一輪“失業潮”。主要源于以下四方面重要支撐：

一是經濟穩定發展的基本面沒有變。經濟仍將保持中高速增長，就業拉動能力將繼續提升。

二是統籌推進大眾創業、萬眾創新。“雙創”將繼續深入推進，創業帶動就業的能力還將進一步增強。

三是勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現流動就業。隨著經濟結構加速調整，新產業、新業態和服務業等蓬勃發展，創造了大量就業崗位。化解過剩產能、淘汰落后產能帶來的過剩勞動力順利實現跨地區、跨行業流動就業，沒有出現待崗滯留等問題。

四是黨中央國務院高度重視，多措并舉做好化解過剩產能職工安置工作。

“去產能”如何各個擊破?

化解過剩產能，說起來容易，做起來難。安置就業問題更是重中之重，李克強總理曾經談及產能過剩問題時，提出要運用好市場倒逼機制，綜合施策化解過剩產能。如何用市場的辦法，如何綜合施策解決就業安置問題?

中國勞動學會副會長蘇海南給出的第一個建議就是：化解過剩產能要“多兼并重組、少破產清算”。

因為一破產就是整個企業，那么這整個企業的職工都會面臨下崗失業的問題。如果我們多兼并、少破產，就可能把下崗失業規模控制在盡可能小的范圍之內。

實際上，并不是過剩行業的企業都不好，除了行業大環境之外，有的是體制機制的問題，有的是管理問題，通過兼并重組提質增效，催生新的需求，企業轉型，能創造更多的崗位需求。發表的文章內容在于傳遞更多信息，并不代表本站觀點。

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