擴(kuò)大綠色建材使用范圍、提高住宅健康性能！

近日，云南省印發(fā)了《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

《實(shí)施方案》明確

以全面提升新建建筑綠色設(shè)計(jì)水平、著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度、推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容為重點(diǎn)任務(wù)。

計(jì)劃到2020年底，云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%，建立起完善的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度；到2021年底，力爭(zhēng)全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高；到2022年底，力爭(zhēng)云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效。

對(duì)此，《實(shí)施方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、強(qiáng)化督查考核等6項(xiàng)具體措施。

一、什么是綠色建筑？

綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

綠色建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)導(dǎo)則、審查要點(diǎn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，并在施工圖審查合格證中載明相關(guān)信息，應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件施工并竣工驗(yàn)收合格。

申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理工作要求，依據(jù)綠色建筑評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行相應(yīng)的評(píng)價(jià)程序。

二、《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》包括哪些內(nèi)容？

《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》在2020年7月15日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)基礎(chǔ)上，增加了基本原則。總共包括基本原則、創(chuàng)建對(duì)象、創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施5個(gè)方面。

(一)基本原則

包括三條內(nèi)容：

一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，通過(guò)創(chuàng)建行動(dòng)，有效降低建筑能耗，減少環(huán)境污染，提升建筑品質(zhì)。

二是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(二)創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以全省城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。

保留了《行動(dòng)方案》相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)州(市)住建部門(mén)人事變動(dòng)頻繁的實(shí)際，為規(guī)范綠色建筑數(shù)據(jù)采集，在《行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上增加了綠色建筑認(rèn)定有關(guān)內(nèi)容。

(三)創(chuàng)建目標(biāo)

總體目標(biāo)與《行動(dòng)方案》基本保持一致，只對(duì)綠色建筑指標(biāo)提出了定量要求，其余指標(biāo)以定性為主。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，并提出了年度目標(biāo)：

到2020年底，全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%，建立完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，探索開(kāi)展綠色住宅使用者監(jiān)督試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

到2021年底，力爭(zhēng)全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高，滇中地區(qū)各州(市)積極發(fā)展星級(jí)綠色建筑，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，積極開(kāi)展住宅健康性能試點(diǎn)，裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督試點(diǎn)。

到2022年底，力爭(zhēng)全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效，持續(xù)推進(jìn)住宅健康性能，裝配化建造方式覆蓋面擴(kuò)大，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，持續(xù)推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督相關(guān)工作，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活、支持綠色建筑的良好氛圍。

(四)重點(diǎn)任務(wù)

與《行動(dòng)方案》一致，提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并根據(jù)云南實(shí)際對(duì)二級(jí)標(biāo)題和具體內(nèi)容進(jìn)行了修改：

全面提升新建建筑綠色設(shè)計(jì)水平。新建綠色建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，并至少達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基本級(jí)要求，審查合格的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在審查合格證中載明，為后續(xù)施工許可、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等采集數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家工程建設(shè)全文強(qiáng)制規(guī)范，待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實(shí)施后嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高工程建設(shè)底線控制水平，整體提升工程建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)《云南省民用建筑綠色發(fā)展條例》立法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法律保障。

建立完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。根據(jù)新的政策規(guī)定和發(fā)展要求，及時(shí)修訂《云南省一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范完善全省綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)及管理。依托全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)開(kāi)展申報(bào)、審查、公示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、州(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別授予三星、二星、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)式樣以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定發(fā)布為準(zhǔn)。統(tǒng)一綠色建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，改建項(xiàng)目執(zhí)行《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，工業(yè)建筑執(zhí)行《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)對(duì)星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標(biāo)識(shí)處理，并將相關(guān)責(zé)任單位行為計(jì)入誠(chéng)信記錄。

著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。積極推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善運(yùn)行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí)，鼓勵(lì)各地提高社會(huì)投資建筑綠色等級(jí)，探索推進(jìn)溫和地區(qū)近零能耗建筑技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用，提高可再生能源建筑應(yīng)用水平和質(zhì)量，打造一批太陽(yáng)能一體化建筑示范工程，提高再生水利用規(guī)模和水平。

提高住宅健康性能。結(jié)合疫情防控和本地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。依托省級(jí)綠色生態(tài)小區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，嚴(yán)格按照住宅健康性能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

分類(lèi)推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建政府投資公益性建筑，原則上應(yīng)采用裝配式建造方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建造方式。根據(jù)不同建筑類(lèi)型，按照“宜鋼則鋼、宜混則混”的原則，合理選擇結(jié)構(gòu)類(lèi)型和實(shí)施范圍，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，提高裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平，規(guī)范裝配式建筑構(gòu)配件設(shè)計(jì)選型。提高全裝修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達(dá)到裝配化(式)裝修要求。不斷提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，進(jìn)一步提升建造質(zhì)量和水平。

擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用。幫助指導(dǎo)綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型認(rèn)證機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善綠色建材認(rèn)證和采信機(jī)制，加強(qiáng)綠色建材質(zhì)量追溯，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。研究制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，逐步擴(kuò)大綠色建材覆蓋范圍和應(yīng)用比例，及時(shí)公布云南省綠色建材推廣目錄，供各類(lèi)建筑工程選用，推動(dòng)政府投資公益性建筑率先選用綠色建材，星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑和各類(lèi)示范工程應(yīng)優(yōu)先選用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，在技術(shù)安全、成熟、可靠的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)磷石膏、建筑垃圾等廢棄物的資源化利用，因地制宜發(fā)展新型綠色建材。

切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)部門(mén)，自主或與科研院所、高等院校等聯(lián)合開(kāi)展綠色建筑技術(shù)研發(fā)，加快科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。依托云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技成果庫(kù)，推薦申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目，并按規(guī)定程序進(jìn)入部科技成果庫(kù)，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索推進(jìn)5g、bim技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。組織申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)和科技示范工程，推動(dòng)綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。

推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》有關(guān)要求，在星級(jí)綠色住宅中先行先試，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。探索推進(jìn)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，提高使用者參與度，倒逼住宅質(zhì)量提升。

(五)組織實(shí)施

在《行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上增加了2項(xiàng)措施，提出了6項(xiàng)具體措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施；

二是加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)綠色發(fā)展；

三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，倒逼工作落實(shí)；

四是強(qiáng)化督查考核，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)；

五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研判，完善跟蹤監(jiān)測(cè)；

六是強(qiáng)化宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍。