第十三屆全國人大二次會議即將在北京人民大會堂閉幕。非凡實業(yè)董事長、全國人大代表黃禮輝出席并向大會上交提案。針對衛(wèi)生陶瓷的出口退稅率較低問題，黃禮輝向國家有關部門建議提高衛(wèi)生陶瓷出口退稅率。這是黃禮輝自2018年入選全國人大代表以來，第二次向國家有關部門建議提高衛(wèi)生陶瓷的出口退稅率。

3月14日，黃禮輝向記者透露，在今年的“兩會”上，他向大會提交了“關于提高衛(wèi)生陶瓷出口退稅政策的建議”、“關于適當降低增值稅稅率的建議”、“關于進一步降低職工基本養(yǎng)老保險繳費率的建議”、“關于開展跨境勞務輸入試點的建議”、“關于結(jié)合二胎政策對收養(yǎng)法進行修改的建議”和“加強對網(wǎng)絡游戲管控的幾點建議”六份提案。在“關于適當降低增值稅稅率的建議”和“關于進一步降低職工基本養(yǎng)老保險繳費率的建議”提案中，黃禮輝提出的增值稅下調(diào)到13%和調(diào)整社保繳費基數(shù)16%的建議跟2019年的政府工作報告相符合。

目前衛(wèi)生陶瓷與陶瓷制建筑專用磚、陶瓷制屋頂瓦、陶瓷制鋪地磚相比，出現(xiàn)出口退稅偏低問題，黃禮輝建議國家有關部門能從支持地方經(jīng)濟、扶持民營經(jīng)濟的角度出發(fā)，將衛(wèi)生陶瓷的出口退稅率提高到與工藝陶瓷、日用陶瓷同一標準，進一步為衛(wèi)生陶瓷企業(yè)發(fā)展營造一個更加開放、更加公平的市場環(huán)境。

以下是黃禮輝提案的詳細內(nèi)容：

中國是世界陶瓷制造中心和陶瓷生產(chǎn)大國，近年來陶瓷出口量不斷攀升。目前我國的陶瓷制造主要有建筑陶瓷、日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷三大類。為支持外貿(mào)出口，幫助企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦，國家財政部在自2018年11月起對部分產(chǎn)品出口退稅率進行調(diào)整，此次調(diào)整后，日用陶瓷退稅率為16%，陶瓷制建筑專用磚、陶瓷制屋頂瓦、陶瓷制鋪地磚等建材類退稅率為13%，但衛(wèi)生陶瓷退稅率卻只是10%。這對于處在嚴冬的衛(wèi)生陶瓷企業(yè)來說，調(diào)整力度未到預期，普遍感到失望。出口退稅率偏低問題，對衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，發(fā)展速度不斷放緩、出口競爭力不斷弱化，一些采購商開始將訂單投向具有成本優(yōu)勢的東盟地區(qū)等國家。繼續(xù)對衛(wèi)生陶瓷實行低出口退稅率：

一是不利于企業(yè)的健康發(fā)展。衛(wèi)生陶瓷在用途上同屬于建材類，與瓷磚等同為建筑材料。與日用陶瓷、建筑陶瓷在生產(chǎn)工藝、耗能上基本一樣。但現(xiàn)行工藝陶瓷、日用陶瓷的退稅率均為16%，而衛(wèi)生陶瓷的出口退稅率卻僅為10%。雖然衛(wèi)生陶瓷的配套件如蓋板、水件等退稅率也為16%，但在衛(wèi)生陶瓷整件產(chǎn)品中，配套件的價值僅占產(chǎn)品總價值的35%左右，加之整件產(chǎn)品所包含的配套件也沒有分開單獨退稅。在此基礎上，還有17%的增值稅和不斷增加原材料、人工成本等，不均衡的陶瓷退稅政策和衛(wèi)生陶瓷的低退稅率，對于目前利潤空間已經(jīng)萎縮甚至是微盈利的衛(wèi)生陶瓷企業(yè)而言，尤其是受國際形勢劇變影響，3月以來美國向中國商品加稅影響，衛(wèi)生陶瓷企業(yè)出口業(yè)務及毛利收窄，企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢尤為嚴峻。

二是不利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。近年來，全國衛(wèi)生陶瓷企業(yè)深入推進驅(qū)動創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，提高產(chǎn)品科技含量、提高資源利用效率、推進節(jié)能降耗減排，產(chǎn)業(yè)整體競爭力明顯增強，以自主品牌產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品為主得出出口產(chǎn)品，單位產(chǎn)品瓷土資源的成本僅占產(chǎn)品價格的5%左右，不但科技含量高，而且節(jié)能環(huán)保，具有較強的國際市場競爭力，整個產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了由賣資源向賣配件、賣技術、賣品牌的轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級須投入大量的資金進行技術研發(fā)、設備更新和技藝提升，實行低退稅率將擠壓企業(yè)利潤空間，嚴重影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金投入。

三是不利于企業(yè)走出去搶占市場。目前國際衛(wèi)生陶瓷行業(yè)競爭激烈，美元匯率持續(xù)走低，石油氣、瓷土、勞動力等經(jīng)營成本居高不下，使陶瓷生產(chǎn)企業(yè)成本剛性程度提高，利潤空間不斷萎縮。加之受貿(mào)易摩擦和出口反傾銷也是當前陶瓷產(chǎn)業(yè)必須直面的新常態(tài)、新問題。衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品作為剛性消費需求，目前在國際市場依然存在較大的市場拓展空間，實行低退稅率將極大打擊衛(wèi)生陶瓷企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設的積極性。

綜上所述，建議國家有關部門能從支持地方經(jīng)濟、扶持民營經(jīng)濟的角度出發(fā)，將衛(wèi)生陶瓷的出口退稅率提高到與工藝陶瓷、日用陶瓷同一標準，即16%，進一步為衛(wèi)生陶瓷企業(yè)發(fā)展營造一個更加開放、更加公平的市場環(huán)境。