當前，群眾對生活及環境質量的要求越來越高，尾礦和建筑廢棄物造成嚴重的環境污染，嚴重影響經濟社會和生態環境的協調發展，更加劇土地資源的緊張局面，大量尾礦庫更存在重大安全隱患。為把持續增加、數量驚人的尾礦和建筑廢棄物進行開發利用，河北省住建廳在推廣尾礦和建筑廢棄物建材制品方面進行了有益的探索。

當前，群眾對生活及環境質量的要求越來越高，尾礦和建筑廢棄物造成嚴重的環境污染，嚴重影響經濟社會和生態環境的協調發展，更加劇土地資源的緊張局面，大量尾礦庫更存在重大安全隱患。為把持續增加、數量驚人的尾礦和建筑廢棄物進行開發利用，河北省住建廳在推廣尾礦和建筑廢棄物建材制品方面進行了有益的探索。

近年來，河北認真落實穩增長、促改革、調結構、惠民生政策，忍痛壓減原本支撐全省經濟快速增長的鋼鐵、水泥、玻璃等傳統優勢產業同時，積極探索發展綠色環保之路。經過二十幾年的發展歷程，河北的尾礦和建筑廢棄物利用產業初步形成，尾礦和建筑廢棄物建材制品逐步應用于工程建設領域。尾礦和建筑廢棄物建材制品生產企業也從無到有，從弱到強，現已形成了承德德廈、邯鄲全有等一批代表性企業，其產品的推廣使用，產生了顯著的經濟和社會效益。

承德德廈公司生產的生態透水磚目前已在北京長安街大修、北京前三門(正陽門、宣武門、崇文門)、頤和園東路改造等工程得到使用，累計工程用量18萬平方米，平均年利潤400多萬元，年均可消納尾礦及固體廢棄物12萬噸。邯鄲市依托建筑垃圾綜合利用龍頭企業全有生態建材公司，可年消納建筑垃圾約120萬噸， 每年可節省取土57萬立方米，節約耕地430畝，減少建筑垃圾堆放占地380畝，消納粉煤灰9.6萬噸，節約標準煤3.6萬噸、減少向空氣中排放二氧化硫860噸，建筑垃圾綜合處理率達到80%，位居全國前列。該市建筑垃圾資源化利用項目因此被住建部授予“中國人居環境范例獎”。中央政策研究室在實地調研后認為，邯鄲建筑廢棄物建材化的經驗，對我國城市建設和管理有著非常重要的指導意義。

做法：調研先行 機制緊跟

近年來，河北積極研究尾礦和建筑垃圾建材制品推廣工作，已經初步探索出一套產品推廣工作機制。

(一)開展課題調研，摸清行業底數。組成調研組，分別就“建筑垃圾綜合利用與管理”、“尾礦在建材領域的綜合利用情況”進行廣泛調研，全面掌握了全省尾礦和建筑垃圾現狀以及先進省市的經驗做法，為下一步工作奠定了堅實基礎。

(二)完善政策體系，建立推進機制。自2012年以來，河北先后出臺了《關于進一步加強全省建筑垃圾綜合利用工作的指導意見》、《關于加快尾礦庫綜合開發利用的意見》、《關于推廣應用尾礦和建筑廢棄物建材制品的通知》等一系列文件，提出了尾礦和建筑垃圾利用工作目標、任務，并成立尾礦庫綜合開發利用協調領導小組，專門協調解決尾礦庫綜合開發利用的各種問題。承德、邯鄲也成立專門工作機構，出臺配套政策，建立工作推進機制。

(三)建立激勵機制，明確工作責任。將尾礦和建筑垃圾建材制品推廣應用情況納入“全省縣城建設考核評價”和“河北省人居環境獎(進步獎)”考核指標體系，明確“對能夠設計使用而未選用的，其工程建設圖紙審查不予通過，項目不得開工建設”。要求各地在建筑和市政工程中要優先使用尾礦建材制品，并明確了推廣種類和使用范圍，較好地指導了各地尾礦建材制品推廣應用工作的開展。

(四)積極推廣使用，現場示范推進。先后在邯鄲、承德召開“全省建筑垃圾綜合利用工作座談會”、“全省尾礦和建筑廢棄物建材制品推廣應用工作座談會議”，現場觀摩先進企業經驗做法，對推廣應用尾礦建材制品工作進行了安排部署，推動尾礦和建筑廢棄物建材制品推廣應用工作的開展。

(五)規范行業標準，完善技術體系。組織編制了《建筑廢棄物再生制品生產基本技術條件》、《鐵尾礦骨料混凝土應用技術規程》等河北省地方標準，指導企業規范化生產，提高尾礦建材制品的質量，推動產品的市場應用。

(六)做好督導溝通，強化上下聯動。建立全省推廣應用信息協調機制，各地建設主管部門確定負責推廣應用組織機構，明確信息報送聯絡員，按季度報送尾礦建材制品的生產銷售和推廣應用情況實行季報制，掌握各地推廣利廢環保建材的第一手資料。

(七)打造示范基地，促進行業發展。充分發揮河北省太行山、燕山礦脈地區尾礦資源豐富的特點，著力打造尾礦和建筑垃圾綜合利用示范基地。經過培育，承德市已成為全國12個工業固體廢物綜合利用試點地區之一，是全國第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。邯鄲市依托建筑垃圾綜合利用龍頭企業全有生態建材公司，建筑垃圾綜合處理率達到80%，位居全國前列。

下一步，河北將進一步加大再生建材產品的政策扶持和推廣力度，選擇一批市場前景好、發展潛力大的企業進行扶持，培育龍頭企業，發揮示范效應；成立尾礦開發利用研究中心，專題研究尾礦生產建材制品技術，提高產品附加值，滿足多類型工程建設需求；進一步健全標準規范體系，形成完整的地方和企業產品技術標準，規范尾礦和建筑廢棄物建材制品的生產、檢驗、使用等環節。

建議：輿論、政策、市場缺一不可

一是發揮主流媒體輿論引導，提高思想認識度。受傳統觀念影響和單純效益思想影響，在生產和推行尾礦和建筑廢棄物建材產品過程和跟蹤都存有一定阻力，有些生產企業處于觀望狀態，一些開發企業習慣于使用傳統原料，一些用戶對產品的化學成分、放射性等存有疑慮。這些問題需要國家有關部門進行權威論證，以科學檢測實證引導項目應用，發揮國家級權威媒體輿論引導作用，使廣大群眾認清形勢，轉變觀念，消除顧慮。

二是出臺國家層面的具體扶持政策。尾礦和建筑垃圾是一種放錯了位置的資源，建議國務院有關部門盡快建立健全和完善資源綜合利用法規和政策，加強部門配合，明確具體扶持措施，對重點尾礦和建筑垃圾綜合利用企業給予持續性資助，對資源利用項目給予貼息、低利率、延長還款期等方面給予信貸優惠，對工作開展成效明顯的經驗模式，進行更深層次的前景研究，在項目、資金、政策方面給予重點傾斜和支持。

三是拓展尾礦和建筑廢棄物建材產品市場。借助京津冀協同發展歷史機遇，打開市場壁壘，爭取產品在更多的省(市)準入。建議財政、工信、安監、住建等有關部門加大產品推廣力度，在政府采購方面先行推廣應用，做好工程示范和產品推銷。