11月15日，八達嶺高速西側運營了近15年、占地面積35.2畝、涉及從業人員及外來流動人口近2000人的小營環三旗建材城清退完畢，該項工作比啟動之初制定的關停日期提前了半個月。這是海淀區東升鎮2014年關停的第七家低端市場。

“壯士斷腕”解陣痛

“環三旗建材城關停了，這回周邊的環境終于能好點了。”11月22日，家住海淀區西三旗安寧佳園小區的馬先生走到環三旗建材城門口時，不禁感嘆。據了解，建材城西側商戶，占道經營、隨地傾倒垃圾、周邊環境混亂不堪。

環三旗建材城位于海淀區西三旗橋西南，旁邊一條馬路之隔是安寧佳園小區。以前，建材城西側有幾家黑白鐵加工作坊，每天露天切割加工，噪音，空氣污染嚴重。“建材城內一些商戶經常后半夜進貨，大車來往噪聲嚴重，晚上沒法睡覺。另一些石材加工作坊，每天早晨5點左右就開始加工，早上很早就被吵醒。”馬先生抱怨著環三旗建材城給他生活帶來的痛苦。

在小營股份社成立6年后，隨著集體經濟的不斷發展壯大，原有經濟業態已經嚴重滯后于市區鎮以及股份社對于區域經濟發展的重新定位。對于環三旗建材城等管理成本較大的企業，村集體長期在治理衛生環境臟亂差、流動人口管理、消除治安及消防隱患等方面投入了巨大的人力財力物力，然而如此大量經營項目的收入占集體經濟的比重卻在逐年降低。

6月24日下午，海淀區委書記隋振江等區領導來到小營視察北京環三旗建材城等項目，作出市場關停撤市的重要指示。

合力保障順利關停

經過摸排統計，在環三旗建材城的上百戶商戶中，因市場經營方的原因，77戶的租賃合同需在2014年年底或2015年6月才到期。這部分商戶涉及租金金額共計260余萬元。商戶對已交付的租金能否得到如數退還表示擔心，對于騰退表現出了排斥抵觸和不滿情緒。同時，時間緊、市場經營方不配合等問題一并擺在面前。

2014年8月29日，一場關于環三旗建材市場的“騰退戰役”正式打響。全村上下統一思想，領導班子高度重視，成立了主要領導為組長，其他副職領導為副組長的騰退專項領導小組，制定周密細致的清退方案和各項預案，全面統籌、協調騰退工作，確保清退閉市的各項工作有條不紊。

摸清情況是騰退工作的第一步。2014年8月29日當天，村黨總支書記、股份經濟合作社董事長王翼亮親自部署，村長王英帶隊，股份社經營科、法務科、下屬物業公司、村聯防巡邏隊等90余名工作人員，按照小組有序分工，并整合區域派出所及輔警力量，發揮聯合執法的優勢，對市場122戶商戶進行了入戶摸底排查，一一張貼《致商戶的一封信》、《法院傳票復印件》、《法院案件受理通知書復印件》等，并向消費者發放《致消費者一封信》。當天累計張貼和發放材料600余份，工作人員逐戶登記商戶需求，并向商戶和消費者耐心宣講法律法規，曉之以理，動之以情，并從減少經濟損失方面積極動員租戶停止租賃，騰退商鋪。

10月23日，股份社領導班子對市場閉市過程中的安全穩定工作逐戶進行巡視檢查，認真向租戶詢問退租事宜的意見，并就資金匹配、騰退進度及安防工作等重要環節提出了具體指導意見。市場騰退期間，區、鎮領導多次親臨現場，聽取匯報，并對建材城的順利清退作出部署和協調。截至10月底，股份社累計出動工作人員千余次，共計向商戶和消費者發放、張貼各種宣傳材料900余張。

對市場方提出的資金緊張的難題，股份社做出了極大的讓步，在協助市場方做好商戶情緒安撫工作的同時，單方出資先行墊付騰退租金，努力配合市場方做好商戶退租的工作。截至11月15日，市場全面騰退，股份社累計為市場方墊付退租租金100多萬元。

商戶的后顧之憂解決了，各項工作和努力換來了商戶的理解和支持，商戶紛紛配合市場方進行騰退，難題得以化解，市場的關停騰退工作也得以順利開展。

抓安保工作不放松

在騰退工作緊鑼密鼓開展的同時，時值秋冬季節，和apec會議及全國文明城區創建期間，加強安保工作，做好冬季防火和預防煤氣中毒是騰退工作的重點。對此，專項工作領導小組特別組織物業及聯防隊，以“疏防并舉”為原則，各項保障工作在疏解騰退商戶及人員的同時，將市場剩余商戶和人員的檢查作為重點，組織簽訂各類安全責任書，重點清理各種不合格爐具，并加強安保巡邏，工作人員在此期間付出了極大的努力，他們堅持做到每天安全巡視，尤其是夜間巡視，旨在杜絕一切安全隱患。

為避免市場騰退后裸露的臟亂環境給周邊居民及環境造成影響，股份社及時組織綠化保潔隊定期對市場及周邊進行專項清理、清運，壘砌磚墻進行有效遮擋并實施封閉式24小時保安值守，為市場關停工作提供有效的安防保障。

環三旗建材市場騰退工作的順利完成，極大地改善了周邊的整體環境，有效地疏解了外來人口壓力，為區域內低端集貿市場的集中整治創造了良好的開端，積累了寶貴經驗。

據悉，截至2014年11月底，小營股份經濟合作社共集中調整和騰退不符合區域發展定位的低端業態2萬余平方米。