1986年，時(shí)任天津市長(zhǎng)的李瑞環(huán)首倡環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。“環(huán)渤海”成了珠三角、長(zhǎng)三角后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三極，這大致是今日“京津冀”的寬泛版。2004年，國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)了“京津冀都市圈”區(qū)域規(guī)劃編制。

總規(guī)十年未出，其間北京對(duì)津冀周邊地區(qū)的輻射作用，充其量也僅局限于房地產(chǎn)，就優(yōu)勢(shì)擴(kuò)散而言，與其說(shuō)是“拉動(dòng)”不如說(shuō)是“虹吸”。上海周邊有8個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，而北京周邊卻聚集著36個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣……要擺平三個(gè)省級(jí)地區(qū)的利益糾葛，使京津冀一體化真正駛?cè)肟燔嚨溃x不開(kāi)“頂層設(shè)計(jì)”。

今年2月26日，習(xí)近平聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，京津冀一體化被提至國(guó)家戰(zhàn)略層面。3月5日，李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中指出，要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、京津冀的一體化和協(xié)同發(fā)展的工作。3月31日，張高麗副總理赴河北調(diào)研，要求推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。有媒體透露，張高麗已擔(dān)任國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

北京疏解：克服舍不得的思想，有成人之美的胸懷

毋庸諱言，在當(dāng)年珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，存在著相當(dāng)一部分的兩高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁西部。誰(shuí)都想留下好的高新的產(chǎn)業(yè)，但落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在梯度轉(zhuǎn)移中并無(wú)博弈的話語(yǔ)權(quán)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出和承接，根本利益很難協(xié)調(diào)。但今天的京津冀一體化，與長(zhǎng)珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比，情況尤為特殊。由于身處河北的重化工業(yè)包圍之中，霧霾纏身的京津，很難再向本該是自己后花園的河北，繼續(xù)“傾倒垃圾”。環(huán)保減排已上升為政治任務(wù)的大前提，要求三地的一體化結(jié)果只能是共贏。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各種資源已趨飽和的北京經(jīng)濟(jì)，需要退出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部分，留出經(jīng)濟(jì)空間給知識(shí)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，以期優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而對(duì)河北來(lái)說(shuō)，比較理想的情況是，以臨近主要交通干線的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，承接京津高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)與一般制造業(yè)整體轉(zhuǎn)移，在接納轉(zhuǎn)移的同時(shí)實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)的再升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的新平衡。隨著北京逐漸退出一般制造業(yè)(包括部分的高端制造)，與天津因土地資源趨緊而無(wú)法接收的制造業(yè)，河北正向資源加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變身。

北京市長(zhǎng)王安順說(shuō)，我們制定并公布了不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施更為嚴(yán)格的禁止性和限制性管理措施，堵住其在京發(fā)展的通道。北京市經(jīng)信委主任張伯旭稱，今年年底前將有500家排放不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)退出北京，鑄造、燒結(jié)磚瓦、化工、家具等六大行業(yè)也將退出北京。沒(méi)達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，北京不要，周邊省市也不會(huì)要，北京不支持這樣的企業(yè)在周邊布局。

協(xié)同發(fā)展這盤棋中的河北，絕不能成污染產(chǎn)業(yè)的集聚地。不許扔垃圾，不能甩包袱。這一點(diǎn)，北京的態(tài)度鮮明。對(duì)污染企業(yè)就地連根拔，而一些很有生命力的企業(yè)，包括科技型企業(yè)、“北京制造”的標(biāo)志性企業(yè)，該疏解的疏解。對(duì)于疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，北京市領(lǐng)導(dǎo)常講兩句話：要克服舍不得的思想，要有成人之美的胸懷。

河北承接：從大樹(shù)底下不長(zhǎng)草到大樹(shù)底下好乘涼！

從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，河北是京津冀區(qū)域的“短板”。河北環(huán)繞京津，受“虹吸”作用影響，河北的人才、資金等優(yōu)質(zhì)要素流向京津兩大城市。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李國(guó)平認(rèn)為，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏單一，在制造鋼鐵、水泥的過(guò)程中，河北的工業(yè)與北京高速發(fā)展的高科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系并不密切。河北的重工業(yè)做得過(guò)大，已蓋過(guò)了別的產(chǎn)業(yè)，所以這條“無(wú)法突圍的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”就很短。京津冀一體化建設(shè)主要是各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而河北的首要問(wèn)題是：“加速向加工型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，去重工業(yè)化。”

“十二五”以來(lái)，河北已壓減煉鐵產(chǎn)能2308萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2545萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能10966噸、平板玻璃產(chǎn)能4206萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱，分別占全國(guó)計(jì)劃壓減任務(wù)的48%、53%、30%和46.6%，提前兩年超額完成任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，到2017年，還要再壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能。根據(jù)測(cè)算，完成到2017年的壓減任務(wù)將涉及106萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

重化工業(yè)連遭打壓，河北堪稱傷筋動(dòng)骨。令上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于多年來(lái)最低的5.8%。對(duì)河北“產(chǎn)能壓下去、產(chǎn)業(yè)斷崖來(lái)”的窘境，北京完全理解：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)、大氣治理，河北付出了巨大努力。北京要趁著河北亟須接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快疏解。

今年上半年，河北從北京引進(jìn)資金1676億，占其全部引進(jìn)資金的43%。“其實(shí)北京的工業(yè)總量去年也就是3500多億。”河北工業(yè)大學(xué)教授張貴認(rèn)為，承接轉(zhuǎn)移，盯存量，不如盯增量。

發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為的理想狀態(tài)是“京津要加快向河北省輻射擴(kuò)散資金、技術(shù)和人才要素，壯大河北制造業(yè)生產(chǎn)的能力和水平，使河北成為承接京津科技成果轉(zhuǎn)化的基地。”

京津冀協(xié)同發(fā)展，河北更多處于接受輻射和外溢的位置，是最大的受益者。河北省委書(shū)記周本順將京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大紅利形容為，“過(guò)去河北人自嘲‘大樹(shù)底下不長(zhǎng)草’，現(xiàn)在可以自豪地說(shuō)‘大樹(shù)底下好乘涼’！”

金隅引領(lǐng)：對(duì)北京企業(yè)疏解起到良好示范帶動(dòng)作用

“十一五”期間，北京金隅根據(jù)首都功能定位，提出“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，將自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局拓展至全國(guó)。基于京津冀三地的地緣優(yōu)勢(shì)及良好的投資發(fā)展環(huán)境，北京金隅加快新型干法水泥、新型建材制造和房地產(chǎn)業(yè)在河北、天津的布局，并取得顯著成效。截至目前，北京金隅在河北的直接投資已達(dá)200多億，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)逾萬(wàn)人，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)繁榮做出積極貢獻(xiàn)。河北省委省政府對(duì)此高度評(píng)價(jià)。

省委書(shū)記周本順對(duì)金隅投資河北、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)給予充分肯定，對(duì)金隅提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的成績(jī)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)解決城市環(huán)境治理難題所取得的成效表示高度贊賞。表示河北省各級(jí)政府將繼續(xù)大力支持金隅在冀發(fā)展，歡迎金隅在河北省不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的引領(lǐng)作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷做出更大貢獻(xiàn)。

張慶偉省長(zhǎng)表示，金隅在河北各區(qū)域投資建設(shè)項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已將企業(yè)豐富的技術(shù)、智力、資金等資源轉(zhuǎn)化為在冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為北京企業(yè)向外發(fā)展起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。他強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中，要特別支持金隅這樣的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。各級(jí)政府要支持金隅在冀重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高承載能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。

以金隅大廠新型建材工業(yè)園為例，2007年，當(dāng)現(xiàn)任金隅集團(tuán)大廠公司黨委書(shū)記的蔣杭軍來(lái)到大廠時(shí)，面對(duì)的還只是一片只有100多個(gè)墳頭的荒地，讓人想不到的是，經(jīng)過(guò)金隅人殫精竭力只爭(zhēng)朝夕的努力，一個(gè)當(dāng)時(shí)原本只是投資6500萬(wàn)美元的單一項(xiàng)目，卻最終形成了一個(gè)規(guī)劃占地1038畝、包括11個(gè)項(xiàng)目、總投資達(dá)55億元的“金隅現(xiàn)代工業(yè)園”。

短短幾年間，園區(qū)每年上的都是以億元為單位的大項(xiàng)目。世界最大產(chǎn)能的年產(chǎn)2500平方米礦棉吸聲板項(xiàng)目、世界一流的年產(chǎn)5萬(wàn)噸離心玻璃棉項(xiàng)目、可達(dá)不燃級(jí)的年產(chǎn)3.5萬(wàn)平米的巖棉制品項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)頂尖的年產(chǎn)10萬(wàn)噸涂料項(xiàng)目、業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的年產(chǎn)20萬(wàn)平米高檔節(jié)能窗項(xiàng)目、年產(chǎn)80萬(wàn)標(biāo)件的天壇家具項(xiàng)目……主要項(xiàng)目的80%員工都是來(lái)自大廠當(dāng)?shù)兀渲械你Q工、焊工等經(jīng)院校的相關(guān)培訓(xùn)走上工作崗位。河北省委書(shū)記周本順、省長(zhǎng)張慶偉分別在今年2月中和5月底到大廠金隅現(xiàn)代工業(yè)園調(diào)研，了解了入園企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能、利廢等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和園區(qū)建成后的運(yùn)營(yíng)發(fā)展預(yù)期。

對(duì)金隅集團(tuán)為大廠自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，特別是對(duì)于提升自治縣形象以及在招商引資方面發(fā)揮的示范引領(lǐng)作用，大廠縣縣委書(shū)記孫寶水表示由衷地感謝。他堅(jiān)信，雙方的合作將對(duì)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展、提高人民群眾幸福指數(shù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。他們將進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)舉措，促進(jìn)大廠金隅現(xiàn)代工業(yè)園加快發(fā)展。

金隅人：為有犧牲多壯志 敢教日月?lián)Q新天

萬(wàn)事開(kāi)頭難，當(dāng)時(shí)孤身來(lái)到工地的大廠金隅新型建材有限公司蔣杭軍經(jīng)理，面前只有空曠田地里的三間空空的彩鋼板房屋，隆冬季節(jié)，屋內(nèi)外溫度一樣，都是零下十幾度；一到夏季，炎炎烈日又把鐵皮屋烘烤的像是蒸籠，下了大雨，屋里的水要淘出幾臉盆。他曾感嘆地形容初到大廠時(shí)的景象：“一紙任命，兩個(gè)人，三間空棚子”。

創(chuàng)業(yè)難，難不住善打硬仗的金隅人。他們迅即從集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)8家在京企業(yè)抽調(diào)了12名干部職工奔赴大廠縣，這些人很快熟悉了新的業(yè)務(wù)工作，搭起了公司架構(gòu)，明確了崗位職責(zé)，與河北省有關(guān)業(yè)務(wù)部門和地方政府部門迅速建立了聯(lián)系，使大廠金隅工業(yè)園各項(xiàng)前期工作、工程建設(shè)管理有序推進(jìn)。

第一個(gè)入住園區(qū)開(kāi)工建設(shè)的星牌usg項(xiàng)目單線產(chǎn)能全球第一。這么大的一個(gè)項(xiàng)目，從簽約到開(kāi)工只用了短短100天，創(chuàng)造了金隅集團(tuán)在外地項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的新紀(jì)錄。項(xiàng)目初期，李慧斌兼任大廠金隅管理方、項(xiàng)目土建廠房基礎(chǔ)建設(shè)方和合資公司三方的總經(jīng)理，他始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗站在一線。擔(dān)任合資公司總經(jīng)理以來(lái)，沒(méi)有在合資公司領(lǐng)1分錢報(bào)酬，沒(méi)有在合資公司報(bào)銷1分錢的費(fèi)用；一次下樓的意外導(dǎo)致左腳骨折，但他放棄休息，堅(jiān)持往返兩省市三地(北京星牌、大廠合資公司、下花園分公司)拄著雙拐上班。

項(xiàng)目的總工、副總工包括公司的技術(shù)骨干放棄了所有的休息日，全身心地投入項(xiàng)目建設(shè)上。這種敬業(yè)精神使幾位堅(jiān)持每周休息兩天的美方技術(shù)人員也受到了感染，主動(dòng)減少一天休息。副總工徐述文被大家尊稱為四師長(zhǎng)(基建工程師、設(shè)備工程師、安全工程師、生產(chǎn)工程師)，為解決輸送系統(tǒng)需使的用鋼索問(wèn)題，他憑著幾張照片和有限的資料，在國(guó)內(nèi)既無(wú)定型產(chǎn)品又沒(méi)專業(yè)加工單位的情況下，經(jīng)多方了解，終于在貴州采購(gòu)到了能滿足要求的鋼索。僅此一項(xiàng)，比進(jìn)口節(jié)約數(shù)百萬(wàn)元。

園區(qū)第一個(gè)點(diǎn)火試車生產(chǎn)的玻璃棉項(xiàng)目，在進(jìn)口設(shè)備到貨延遲以及其它種種不利因素的干擾下，集團(tuán)十佳黨員劉植樹(shù)，生前任玻璃棉生產(chǎn)線建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)總指揮，他帶領(lǐng)員工嘔心瀝血，夜以繼日的奮戰(zhàn)在第一線，直到因病住院當(dāng)天還堅(jiān)持工作，留下了光輝的足跡。彌留之際，他仍惦記著公司的事業(yè)，對(duì)公司的發(fā)展提出建議，期待著公司的發(fā)展壯大，直到生命的最后一息。

電工許師傅瑞年為了完成電氣工程安裝任務(wù)，帶領(lǐng)同事自帶方便面和大衣吃住在現(xiàn)場(chǎng)，僅用1個(gè)月時(shí)間就全部完成安裝任務(wù)，他們安裝的電線總長(zhǎng)度約35公里，讓外方專家驚嘆不已。按照國(guó)外以往的經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)線安裝工程至少需要半年時(shí)間，而大廠金隅人僅用了2個(gè)多月時(shí)間就完成了生產(chǎn)線設(shè)備安裝，并一次試車成功，出現(xiàn)了產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面，玻璃棉壓片產(chǎn)品還大量出口到國(guó)外。

正是這些純潔質(zhì)樸的金隅人，書(shū)寫(xiě)了大廠金隅工業(yè)園的奮斗史，留下了光輝一頁(yè)。