今年以來,南寧市工商局專業市場分局以社會關注熱點、消費者投訴焦點、民生保障重點為導向,通過搭建“主動參與+規范管理、行政執法+行政指導、教育引導+消費維權”三大平臺,扎實推進建材行業規范化監管,牢固構筑保障居民居住安全防線,取得了階段性的成果。
一、抓住市場主體,搭建“主動參與+規范管理”平臺,典型引領,實現信息資源共享互補
緊緊抓住建材行業市場主體,根據市場信用分類監管要求,以創建誠信市場建設為契機,廣泛宣傳動員,指導市場主體積極參與,主動對照標準和要求,完善和規范市場管理機制。為將創建工作落到實處,該分局首先研究確定創建誠信市場示范點,通過指導示范點完善“三項制度”,以點帶面,發揮典型引領的作用,搭建市場信息資源共享平臺,為促進市場主體間的相互交流借鑒提供有效的嘗試。
一是完善品牌入場審核和商品質量保證金制度。指導市場主體將誠信義務寫入租賃合同條款,凡入場經營的品牌,須與市場方簽訂規范配套合同文本,繳納合同履約金和質量保證金后方可入駐,確保入駐品牌的質量。
二是完善市場配套管理制度。指導市場主體完善市場內部管理制度,由市場管理部門定期開展各項檢查、評比和記錄,采集和整理場內經營者基礎信息,完善各類市場管理信息。
三是完善市場品牌信用評級制度。指導市場主體將信用等級評定引入市場內部考核機制,以經營環境、服務質量、商品質量零投訴等指標為考核內容,定期開展“誠信商戶”或“優秀專柜”評比活動,樹立信用商戶典型擴大正面影響,營造和諧消費環境。
目前,該分局誠信市場示范點,已經通過自治區工商局誠信市場評比驗收,正在積極申報全國誠信市場。
二、加強監督管理,搭建“行政執法+行政指導”平臺,突出重點,扎實推進建材行業專項整治
根據消費申訴熱點和媒體披露焦點,以商品質量、商標廣告、合同文本為切入點,采取分局領導總協調,“工商所+經檢大隊+股室”相互聯動或協作的形式,組織精干力量,以“三個結合”的形式在建材行業開展聲勢浩大的專項整治。
一是與開展流通領域商品質量監測工作相結合。抽查鋁型材、木地板、瓷磚、涂料等建材經營戶200余家,送檢鋁型材、涂料、鋼筋3個品種,立案查處違法行為15起,查扣不合格鋁型材、電線電纜和鋼筋、涂料一批,案值約25萬元。
二是與開展商標廣告管理工作相結合。認真開展保護注冊商標專用權和違法廣告整治行動,共查處電線電纜、涂料等商標侵權案件7起,涉嫌發布違法廣告案件19起。同時,指導轄區建材行業市場主體打造自主商標品牌,幫扶企業做大做強品牌。
三是與開展整治格式合同條款行動相結合。組織執法人員對消費者反映較多的定金、保修期限、安裝服務等合同條款進行拉網式檢查,梳理歸納合同格式條款常見的違法行為、表現形式和方式手段。重點抽查建材行業銷售協議、訂單、合同44份,收集定金、保修、安裝、售后等4種類型霸王條款。共查辦建材行業案件56起,重點涉及商標侵權、產品質量、無照經營等3個方面。
根據集中整治發現的問題,該分局建立分層分類行政約談制度。一方面,召集建材市場開辦方負責人,采取“集中約談”的形式,通報存在問題,提出整改建議,督促市場自覺規范合同經營行為。另一方面,組織建材經銷企業實行“一對一”的行政指導,幫助商家主動自覺地修改合同條款,規范使用合同文本。目前,該分局組織行政約談39人次,共幫助市場及商家修改不平等合同條款8條,正指導建材市場主體試點推行使用統一規范的合同文本。
三、運用豐富載體,搭建“教育引導+消費維權”平臺,主題鮮明,切實維護消費者的合法權益
結合消費維權主題宣傳活動,通過發揮消費維權網絡(即12315申訴網絡平臺和消費維權服務站)、消費維權宣講團以及新聞媒體等平臺的“三個作用”,全面落實工商部門的宣傳教育引導作用,倡導消費者科學、理性消費。
一是充分發揮消費維權機制作用。一方面,充分發揮“市局+分局+工商所”三級網格化12315申訴舉報網絡平臺作用,規范操作流程、完善網絡信息,高效快捷調解消費糾紛。今年以來,分局12315申訴網絡平臺共轉辦受理建材行業類申訴舉報案件52起,處置率達到100%,爭議金額達50萬元。另一方面,根據12315消費維權“五進”規范化建設要求,將消費維權工作延伸到轄區內大型建材市場,搭建消費者現場維權的“便捷通道”。目前已建立消費維權服務站10個,受理消費投訴376起,爭議金額達482萬余元,充分發揮了消費糾紛化解在企業的作用,贏得了消費者的普遍贊譽。
二是發揮消費維權宣講團引導作用。邀請市局消費維權宣講團的業務專家和崗位骨干,以維權服務站為宣講基地,采取舉辦培訓、上門宣傳、現場指導等形式,廣泛宣傳法律法規,點評消費維權案例,傳授處理消費糾紛技巧,幫助廣大經營者增強懂法、守法、用法能力,提高維權服務站工作人員調解能力和水平。同時,針對建材行業格式合同中出現的不平等條款進行點評,提出整改和處理的建議,指導市場主體修訂規范的合同示范文本。
三是充分發揮新聞媒體輿論導向作用。分局注重加強與新聞媒體的聯系,借助媒體優勢,發揮社會輿論和監督作用,曝光建材行業不規范經營行為,宣傳工商部門整治成效。同時,根據工商部門受理申訴的情況,定期發布消費警示,提醒消費者謹慎消費,積極維權。