隨著2013年度履約期的臨近，除了已經開閘的深圳，首批碳交易試點城市也紛紛啟動交易的時間表。近日，上海發改委發布消息稱，上海環境能源交易所已于上月發出交易和資金賬戶開戶通知，上海發改委將于近期開展碳排放配額登記賬戶的申請辦理工作。而昨日廣州交易所集團有限公司董事長、廣州碳排放權交易所董事長李正希也向南都記者透露，廣東的方案已經基本就緒，廣東預計將在年底啟動。有知情人士向南都記者透露，目前廣東圈定四大試點行業，將涉及200多家企業。不過，對于中國碳交易的道路，多位采訪的學者均認為并不樂觀。

廣東試點或包括鋼鐵等四行業

近日，上海市發展和改革委員會公布消息，根據碳排放交易試點工作進度安排，上海市將于近期正式開展碳排放掛牌交易。

上海環境能源交易所副總經理賓暉接受南都記者采訪時表示，2008年，根據國家發改委出的通知，在相關精神進行探索，在此之前，交易所都在進行機制設計的探索，目前力爭在年內啟動交易。整體交易量目前還沒有既定目標。“目前各方面的進展比較順利，也得到了企業方面的支持，整體上是按照既定目標在開展工作”，而對于企業的份額分配，賓暉表示，以免費分配為主。

而早在上海之前，深圳已經在今年6月份強項開閘對碳排放進行實質性交易，635家工業企業和200家大型公共建筑被納入碳排放權交易試點，成為國內首批碳排放受控企業。

昨日廣州交易所集團有限公司董事長、廣州碳排放權交易所董事長李正希也向南都記者透露，廣東的方案已經基本就緒，廣東預計將在年底啟動。有知情人士向南都記者透露表示，廣東目前試點行業包括鋼鐵、水泥、電力以及石化四個行業，預計試點企業家數為200多個。

與上海的免費分配不同，對于額度分配，目前深圳采取從免費分配向拍賣額度過渡的方式，廣東則可能要求企業有償購買。

短期全國鋪開可能性小

值得注意的是，目前全國實際交易的是深圳碳排放權交易市場，整體交易量不是很大，約為12萬噸。

復旦大學城市環境管理研究中心主任戴星翼對南都記者分析認為，“上海的交易也不會很活躍，這跟大的經濟背景有關系”。其解釋說，無論是深圳還是上海，都已經轉入后工業化的時期，高排放企業在未來的很長一段時期內，對碳指標的需求會弱化。“上海、深圳都在轉型，從粗放向更精細化轉變，然后從第二產業轉向第三產業，經濟發展對碳排放指標的需求本身較弱。從供求方面來看，交易價格和交易量微乎其微，不能對供給方提供有效的激勵；從需求來看，當前經濟增長下降，經濟結構的調整對碳指標需求逐步弱化。”

其指出，而相對于深圳，上海在這方面并沒有明顯優勢。原因就在于進入市場交易的都是一些高耗能、高排放的重點企業。其市場規模、市場層次，所面臨的經濟形勢基本相同。

戴星翼提醒說，不能對碳排放市場抱過高的期望。未來，這個市場應該是有融資功能的，向碳金融方向轉變，但目前來講還看不到這個可能性。其表示，“這一塊不上去，企業把通過各種方式積攢下來的碳指標掛牌放到市場上去賣，在現在的這種運行機制下，它不會很熱。相對歐美的整體統一市場，國內將市場按照區域進行分隔后的市場太小。市場運行效率很難給予期望。”

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也表示，盡管試點已經開始，但是目前看來全國鋪開的難度非常大。因為央企和地方政府在減排問題上的管轄問題、未來在全國推廣碳排放權交易的前景和各個交易所定位，以及碳排放權交易定價和配額設置，是目前推動碳交易發展的關鍵和最大難題。他指出，以碳排放配額為例，一旦交易便涉及利益和成本，確定過程是政府和企業的博弈。此外，單個城市作為試點很難形成規模，這必將導致試點城市的交易規模和活躍程度均不強。