據(jù)報(bào)道，一些城市利用居住證制度設(shè)置學(xué)歷、技能、投資等新門檻已成為普遍現(xiàn)象，使得農(nóng)民難以真正留在城市，因此，部分地方的戶籍改革試點(diǎn)中，出現(xiàn)了原有城市戶籍人口希望換成農(nóng)村戶籍的“逆城市化”現(xiàn)象。

二元的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一直備受詬病，也為人們自由遷徙與就業(yè)設(shè)置了障礙，此前的幾十年里，大部分農(nóng)村人都想轉(zhuǎn)為城市戶口，因?yàn)槌鞘袘艨诖碇＠c保障，在一個(gè)城市戶口里，附著了諸如住房、教育以及醫(yī)療等屬于城鎮(zhèn)居民人口的福利，由于“剪刀差”的存在，也令農(nóng)民的生產(chǎn)性收入遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民的收入。

近年來，戶籍制度改革一直致力于破除不公平的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，比如，2000年，全面放開了縣以下城鎮(zhèn)的落戶限制。2011年，全面放開了農(nóng)民進(jìn)入中小城市的落戶限制。2012年，首次放開地級市戶籍，一些大城市的戶籍制度也在進(jìn)行探索。但現(xiàn)在的條件與以往已經(jīng)有所不同，城市居民正面臨高房價(jià)、在教育、醫(yī)療等資源的激烈競爭，不僅如此，城市居民生活成本也較高。相形之下，土地成為一種厚重的保障。

對于農(nóng)民來說，如果在城市打工的收入尚可，那么最好，如果在城市失業(yè)或是收入不好，還可以返鄉(xiāng)種地，在農(nóng)業(yè)稅取消以及出臺多項(xiàng)惠農(nóng)政策之后，種地的收益似乎并沒有那么糟糕。這是比較平和的局面，而在一些地方，地方趕農(nóng)民“進(jìn)城上樓”，征地使得一些農(nóng)民被迫失去了最后的生活保障，因此，近年因?yàn)檎鞯匕l(fā)生的社會問題并不鮮見。

無論是何種城鎮(zhèn)化，對于農(nóng)民的農(nóng)地權(quán)益都應(yīng)該予以積極保障。尤其是現(xiàn)在城市房價(jià)高企并且無解，而社保醫(yī)保支付水平較低以及統(tǒng)籌進(jìn)展緩慢，不足以滿足農(nóng)民基本需求的時(shí)候，更應(yīng)該把握好城鎮(zhèn)化的節(jié)奏，不應(yīng)該強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓進(jìn)城”，或許，很多城市都尚未做好接納農(nóng)民為城市主人的準(zhǔn)備。據(jù)測算，一個(gè)農(nóng)民真正成為城市人，成本大約是8萬元人民幣，放眼看去，極少有地方財(cái)政能夠認(rèn)真在每個(gè)農(nóng)民或是進(jìn)城務(wù)工者身上落實(shí)這個(gè)水平的花費(fèi)。

目前出現(xiàn)的“逆城市化”，很大程度上是此前一些地方趕農(nóng)民進(jìn)城上樓的結(jié)果，農(nóng)民都清楚，在沒有保障其合法農(nóng)地權(quán)益的條件下失地將會給自己帶來怎樣的后果。正確的做法，應(yīng)該是尊重農(nóng)民的自主選擇，在地方征地方面減少強(qiáng)迫性質(zhì)，地方的規(guī)劃需要事前認(rèn)真論證，扶持中小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群吸納附近農(nóng)民就業(yè)。而不是事先大規(guī)模地造城，結(jié)果成了鬼城又把公務(wù)員拉過來住進(jìn)去造人氣。對于很多農(nóng)民來說，進(jìn)城務(wù)工僅是青壯年時(shí)為了多點(diǎn)收入，等他們老去之后仍然想回到故里，假如非自愿失地，那么會引發(fā)社會問題。保障農(nóng)地權(quán)益，是戶籍制度改革以及土地制度改革的首要問題。