有國內媒體爆出，在水泥產能過剩的云南，依舊有40余條投入生產的水泥生產項目在等候審批，領取生產許可證。這40余條生產線，為2009年嚴格管控產能過剩的38號文件出臺之后建成的。

在38號文件中，有兩句幾乎沒有回旋余地的話：一句是“嚴格控制新增水泥產能，執行等量淘汰落后產能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設”;另一句是像水泥這樣“產能過剩行業確有必要建設的項目，需報國家發展改革委組織論證和核準”。

近日，有國內媒體爆出，在水泥產能過剩的云南，依舊有40余條投入生產的水泥生產項目在等候審批，領取生產許可證。這40余條生產線，是2009年嚴格管控產能過剩的38號文件出臺之后建成的。

據消息人士透露，這些項目為云南省工業主管部門違規自行核準，沒有上報國家發改委備案，至今沒有領到生產許可證。

對此，云南省工信委的相關工作人員表示：近年來，云南水泥需求量的增長率均為兩位數。

但是國發38號文件之后，國家重點關注水泥等產能過剩行業，將水泥項目的審批權由省級提升到國家層面。這也是云南40余條生產線還未拿到“準生證”的原因。

沒有“準生證”40余條線依舊生產

7月18日，昆明的一水泥廠里沒有機器聲的喧囂，也沒有粉塵四下飄逸的身影。記者走進一間開著門的辦公室，辦公桌上已落滿一層灰塵。

“已經停產兩個月。”該廠的一位副總經理王克遠(化名)說，“原因是申請換發生產許可證受阻。”

王克遠所在的水泥廠已有40多年的歷史，早在2007年，受國家產業政策調整，他們生產熟料的落后立窯，便遭淘汰。“由于廠小，資金量不足，便放棄了熟料生產，直接轉向了粉磨。”他說。

王克遠所在的水泥廠從其他水泥廠買進熟料來進行粉磨，一年算下來，生產的水泥量在10多萬噸。然而，近年來國家不斷提高了對水泥等產能過剩行業技改的要求。王克遠將停產原因歸咎于此：“按照國家相關要求，水泥生產粉磨的磨機直徑要求在3.2米以上，我們廠里的沒有達到這個標準。”

2013年，王克遠所在的水泥廠生產許可證到期。就在申請換發的過程中，相關部門了解到磨機直徑不達標，故而不給予換發。“沒有了生產許可證就意味著不能繼續生產，要是繼續生產將會遭到相關部門的處罰。”據王克遠講述，在2008年由于在申請換生產許可證但沒有拿到的期間進行生產，被相關部門累計處罰了50多萬元。

然而，并不是所有沒有“準生證”的水泥廠都處于關停狀態。對此，曲靖的會澤金塬水泥有限公司(下文簡稱“金塬”)總經理吳順柏談到：“要是停產了，那廠里五六百號人的生計問題誰來解決?此外，還要保證會澤建設的水泥供應吧!”

2012年8月份，記者去金塬時，該公司經過三廠合一技改后，已經試運行1個多月，日產量在幾百噸，而生產許可證沒有領到。吳順柏當時介紹：“等到9月份，我們的產能就會完全釋放，日產量將達3000噸，年產量將在120萬噸。”

在會澤除了金塬而外，還有一條日產2000噸的水泥生產線。按照吳順柏的說法，會澤每年會有150多萬噸的水泥需求量，再加之，由于水泥算是區域性產品，長途運輸利薄，通常在云南的銷售半徑為50至100公里，而在會澤100公里范圍內再也沒有水泥廠。因此，建現有的兩條生產線方能保證本地的建設需求。

近日，記者致電吳順柏。問及領生產許可證時，他多次說到：“快了，快了。”記者一再追問具體的時間，他最后才說：“應該是9、10月份。環評、安評、水保等都得到云南省相關部門的驗收，程序都已經到了北京層面，要是北京層面還不給發證的話，怎么也是說不過去的。”