霧霾，霧霾，還是霧霾！為了大氣治理，2月份以來(lái)有關(guān)部門(mén)已連發(fā)6道令牌。

2月的最后一天，我國(guó)東部地區(qū)再次被霧霾籠罩。中國(guó)氣象局新聞發(fā)言人陳振林昨日表示，2月以來(lái)的霧霾天數(shù)比常年同期偏多0.7天，與1990、2007年并列為1961年以來(lái)歷史同期第三多。

為從根本上治理空氣污染，記者了解到，已于2010年修訂的《大氣污染防治法》草案有望納入2013年的一類(lèi)立法項(xiàng)目，以便盡快完成審核，納入下一屆人大的立法計(jì)劃并盡早發(fā)布。而在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，大氣污染防治也被認(rèn)為是代表委員最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。從民建中央公布的第一批提案中，他們已把《民建中央關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)大氣污染治理的提案》放在首位。

大氣治污劍指脫硫脫硝

去年冬天以來(lái)，全國(guó)大范圍地區(qū)遭遇霧霾天氣，這一與民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均息息相關(guān)的話(huà)題成為國(guó)民議論的焦點(diǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)在談及空氣污染治理問(wèn)題時(shí)“必須有所作為”的表述，凸顯出高層治理的決心和力度。

記者注意到，僅2月以來(lái)，環(huán)保部等有關(guān)部委就陸續(xù)發(fā)布6項(xiàng)與環(huán)保相關(guān)的政策措施，尤其是27日發(fā)布的兩道令牌，更是劍指脫硫脫硝。

環(huán)保部27日在網(wǎng)站公布《關(guān)于加快燃煤電廠脫硝設(shè)施驗(yàn)收及落實(shí)脫硝電價(jià)政策有關(guān)工作的通知》，要求確保脫硝電價(jià)政策及時(shí)執(zhí)行到位，全面完成氮氧化物減排目標(biāo)。《通知》要求及時(shí)落實(shí)脫硝電價(jià)政策，對(duì)2013年1月1日前建成投運(yùn)并通過(guò)國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收的燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施，尚未執(zhí)行脫硝電價(jià)的，自2013年1月1日起執(zhí)行脫硝電價(jià)；而對(duì)2013年1月1日以后安裝、具備在線監(jiān)測(cè)功能且運(yùn)行正常的脫硝設(shè)施，經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核，自驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硝電價(jià)。

同日，環(huán)保部發(fā)布《火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 海水脫硫法（征求意見(jiàn)稿）》，以規(guī)范火電廠煙氣海水脫硫工程建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康。

在此之前，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。作為pm2.5治理技術(shù)指導(dǎo)性文件，環(huán)保部18日下發(fā)《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》（征求意見(jiàn)稿）。

此外，2月中旬的環(huán)保部常務(wù)會(huì)議要求在重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值。而2月7日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則決定加快油品質(zhì)量升級(jí)，以應(yīng)對(duì)油品造成的大氣污染。

民建中央提案聚焦大氣防治

然而“冰凍三尺，非一日之寒”，大氣治污雖然緊迫，但是也很難一蹴而就。在多項(xiàng)環(huán)境治污措施之下，空氣質(zhì)量并未能出現(xiàn)立竿見(jiàn)影的變化。

環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青日前表示，加強(qiáng)環(huán)保立法，完善法律制度是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑，環(huán)保部將大力推動(dòng)《大氣污染防治法》修訂。

在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，大氣污染防治被認(rèn)為是各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。記者了解到，民建中央公布的第一批提案中，關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)大氣污染治理的提案被放在首位。

民建中央的提案建議，要盡快修訂并頒布實(shí)施《大氣污染防治法》。由于空氣污染的開(kāi)放性和流動(dòng)性，對(duì)解決區(qū)域性（特別是區(qū)域污染嚴(yán)重的地區(qū)）污染問(wèn)題的措施和手段要從法律上加以明確，進(jìn)一步明確政府治污的責(zé)任、制定并實(shí)施空氣污染應(yīng)急預(yù)案、實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)力布局調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善油品質(zhì)量等。

同時(shí)，提案提出，逐步將pm2.5排放總量納入到國(guó)家約束性指標(biāo)；采取有效措施減少交通污染；加大信息公開(kāi)和公眾參與監(jiān)督力度；加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

“‘有毒的gdp’，尤其是空氣污染和水污染，甚至直接威脅城鎮(zhèn)居民的生存底線。”民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說(shuō)，他提出，要建立更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，將污染物排放總量（如pm2.5）納入國(guó)家約束性指標(biāo)，完善污染監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)。