國家發展改革委1月4日宣布，對韓國三星、lg，我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業價格壟斷行為進行處罰，總金額達3.53億元。

專家表示，發改委此次處罰傳遞出液晶面板市場將更加注重市場公平競爭的信號。隨著近年來中國內地面板企業的相繼投產，在全球平板顯示產業競爭中，中國正日漸提升話語權。

三星等面板企業首次在華受罰

2001年至2006年六年時間里，韓國三星等六家液晶面板生產企業在我國臺灣地區、韓國共召開53次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。在中國內地銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格或互相交換的有關信息，操縱了液晶面板市場價格。

經查實，六家企業在中國內地銷售涉案液晶面板數量合計514.62萬片，違法所得合計2.08億元。為此，國家發展改革委依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，經濟制裁總金額合計達3.53億元。

涉案的六家液晶面板企業目前已將國內彩電企業多付價款1.72億元全部退還，并承諾今后將盡最大努力向我國彩電企業公平供貨;對我國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。

國家發展改革委有關負責人表示，此次價格執法對進一步促進相關產業合作與技術交流，有效提升我國彩電企業競爭力發揮了重要作用。僅保修期延長政策一項，每年可為國內彩電企業減少維修成本支出3.95億元。

中國電子視像行業協會副會長兼秘書長白為民向記者表示，“目前中國液晶電視產量占全球近五成，國內彩電企業長期來一直希望境外面板企業能夠公平對待。發改委的此次處罰，有助形成公平競爭的市場環境。”

這些處罰相比之下還是輕微的。自2006年啟動調查以來，美歐監管機構已對平板電視部件供應商處以38億美元罰款，美國法庭還判處該行業內的某些高管入獄服刑。但是，法律專家們表示，本案具有重大意義，因為它標志著中國首次對一個國際卡特爾采取行動。

“這將打開閘門，使中國監管部門像美國和其他地方的同行一樣，對全球卡特爾采取行動。”眾達國際法律事務所(jones day)在北京的合伙人塞巴斯蒂安·埃弗拉爾表示。

此前中國官方在價格問題上對跨國公司展開的惟一一起調查，是針對2011年聯合利華(unilever)上調洗衣粉價格的言論引發消費者恐慌搶購，那項調查不涉及操縱價格的指控。

國家發改委依據國內的《價格法》作出最新裁決，因為相關的價格操縱行為是在《反壟斷法》生效之前發生的。

一名發改委官員表示：“如果根據我國《反壟斷法》處罰，罰款基數也將是這些企業的銷售額，罰款金額肯定會大得多。”根據中國《反壟斷法》，被認定操縱價格的企業將被處以營業額1%至10%的罰款。而根據中國的《價格法》，罰款金額則是違法所得的5倍。

傳遞公平競爭信號

液晶面板作為不可取代的關鍵性核心顯示部件，2001年至2006年，面板成本占彩電生產成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。長期以來，掌握液晶面板核心技術的曾經只有韓國、日本和中國臺灣企業，中國內地彩電企業因此一度遭遇“缺屏之痛”。

在全球平板面板領域，韓國一直是大尺寸液晶面板的最大生產國，產量最多時曾接近全球一半;隨后是中國臺灣地區，液晶面板產量約占全球30%～40%。日本占全球份額的10%。由于中國內地前些年沒有高世代面板生產線，彩電企業的液晶面板曾全部依賴進口。

復旦大學平板顯示工程研究中心主任谷至華表示，6家境外面板企業之所以出現在華價格壟斷現象，主要就是因為這些企業面板產量巨大，在全球市場擁有重要話語權，而國內之前并沒有高世代面板生產線，彩電企業只能全部依賴進口，在面板供需關系中處于弱勢地位。

帕勒咨詢公司資深董事羅清啟認為，在全球平板顯示行業，確實存在價格協議聯盟，美國、歐盟之前也多次對一些面板企業的價格壟斷進行過處罰。此次發改委的處罰，希望能對相關面板企業起到敲打和警示作用。

國家發展改革委有關負責人表示，此次價格執法對進一步促進相關產業合作與技術交流，有效提升我國彩電企業競爭力發揮了重要作用。僅保修期延長政策一項，每年可為國內彩電企業減少維修成本支出3.95億元。

加速提升平板市場話語權

為打破液晶面板長期受制于人的困境，近年來國內液晶面板行業迎來投資高峰期，企業爭相擴充產能，紛紛斥巨資建設大尺寸面板生產線，中國內地也成為全球面板生產線投資最為密集的地區。在2011年下半年，中國內地企業自主投資建設的兩條8.5代液晶面板生產線——京東方8.5代線和華星光電8.5 代線相繼投產，終結國內不能生產液晶電視面板、全部依賴進口的歷史。

目前，我國已形成環渤海、長三角、珠三角及成渝四大平板產業集群，擁有4.5代及5代以上面板產線各8條，在建擬建面板生產線共8條。2012 年中國內地彩電面板的產量達到2400萬片，占全球份額的10.5%，預計2013年規模可達4400萬片，占全球份額17.6%。

國內最大面板企業京東方副總裁張宇向記者表示，“從2005年以后，國內液晶面板企業就面臨著與國際企業共同競爭的生存環境，并迎來快速成長”。正是在這一產業背景下，發改委此次的處罰舉措，傳遞出液晶面板市場將更加注重公平競爭的信號。國內面板企業未來要想真正發展起來，關鍵還是要提升自己的技術實力和自主創新能力。

為推動國內面板產業發展，自2012年4月1日起，我國還將進口32英寸及以上不含背光模組的液晶顯示板的關稅稅率，由原先3%的暫定稅率，調整為執行5%的最惠國進口關稅稅率。進口關稅的上調，對國產大尺寸面板企業構成實質性利好。

專家表示，通過處罰價格壟斷，提升進口稅率，以及本土面板企業的努力，產業鏈的逐步完善和提升，中國將來才能在平板顯示領域最終打破壟斷局面。