碳排放量僅次于電力行業、資源消耗與生態破壞問題突出的水泥業即將迎來新一輪淘汰潮。

國家環境保護部日前公布《水泥工業污染防治技術政策》征求意見稿和《水泥工業污染防治最佳可行技術指南》征求意見稿。這兩份文件所傳達的信息是，國家將通過水泥工業污染防治技術標準的收緊，全面削減水泥工業的污染物排放，同時化解水泥業產能過剩的問題;不論是技術政策還是技術指南，都應該具有強制性。

據中國環境科學研究院、中國水泥協會介紹，水泥行業是重點污染行業，其顆粒物排放占全國顆粒物排放量的20~30%，so2排放占全國so2排放量的 5~6%，nox排放占全國nox排放量的12~15%，有些立窯生產中加入螢石以降低燒成熱耗，還造成周邊地區的氟污染。

水泥行業是我國繼電力、鋼鐵之后的第三大用煤大戶，我國水泥熟料平均燒成熱耗115千克標煤/噸，比國際先進水平高10%多。水泥行業二氧化碳的排放僅次于電力行業，位于全國第二。水泥企業的礦山資源消耗與生態破壞也是突出問題。

統計數據顯示，“十一五”時期我國水泥工業迅猛發展，水泥產量由2005年的10.6億噸增長到2010年的18.8億噸，平均年增長率在10%以上。 2011年我國水泥產量達到20.9億噸，占世界水泥產量的一半以上，其中新型干法水泥比例接近90%，現有規模以上水泥生產企業約4000家，新型干法水泥生產線1500多條。

《水泥工業污染防治技術政策》征求意見稿編寫組介紹，2005年國家修訂收嚴了《水泥工業大氣污染物排放標準》，該標準是一項預告性標準，規定現有水泥生產線自2010年1月1日起執行與新建水泥生產線相同的嚴格排放控制要求。統一后的要求達到了國際較先進的控制水平，標準用了5年時間，實現了所有水泥生產企業大氣污染物排放控制要求的統一。

“十二五”期間，我國在原so2總量控制的基礎上，增加了nox總量控制要求，并將進一步修訂收緊了《水泥工業大氣污染物排放標準》。

中國環境科學學會、合肥水泥研究設計院編制的《水泥工業污染防治最佳可行技術指南》征求意見稿介紹，編制組2010年對158多家水泥企業的調研，對于每條5000噸/天熟料新型干法水泥生產線而言，企業每年需繳納排污費約90~100萬元，其中，nox排污費約占85%，即每年nox排污費約 76~85萬元。

如果通過技術改造和監管到位，顆粒物排放減少50%，氮氧化物減少25%，其每年可減少排污費約30 萬元，相當于年噸水泥少交費0.15萬元，按全國水泥量為18.6億噸，今后5年可減少排污費達13.95億元。同時減少了粉塵、so2、no2的污染，環境及社會效益是巨大的。

與此同時，如果水泥行業能在今后五年內達到30%的原料/燃料替代率，則每年可減少二氧化碳排放2.8億噸，同時因降低化石燃料的使用而成本節省達3720億元，產生巨大的環保及經濟效益。

中國水泥協會秘書長孔祥忠表示，水泥行業在技術創新過程中，總是連續伴隨著產能過剩問題。近年來，國家控制水泥產能過剩的紅色令牌一直不斷，但每個階段重大技術創新、提升和發展都為化解行業產能過剩做出了決定性的貢獻。

據中國水泥協會介紹，前三年，全國投新建新型干法水泥生產線產463條，新增熟料產能達5.47億噸，這也就意味著，至少約有2億噸的落后技術產能被擠兌出來，淪為過剩產能。但“正是水泥行業出現的產能過剩，增強了水泥企業追求技術進步和改進管理的動力，充分的市場競爭優化了資源配置。”孔祥忠說。

《水泥工業污染防治技術政策》征求意見稿認為，目前我國水泥工業結構調整取得積極進展，新型干法水泥的比例已接近90%，但行業發展中仍存在著突出的產能過剩、產業結構不合理的現象，因此水泥工業建設項目首先應遵守國家宏觀政策要求，嚴格控制總量，抑制產能過剩。

與此同時，適度發展一定規模以上的新型干法水泥如日產4000噸及以上，西部地區日產2000噸及以上;淘汰落后立窯及其他水泥生產工藝如窯徑3.0米以下立窯、2.5米以下干法中空窯、濕法窯等;在區域布局上推廣“大型熟料生產基地+銷售地粉磨站”模式。

《水泥工業污染防治最佳可行技術指南》征求意見稿編寫組特別指出，技術指南應與各種排放標準包括地方標準建立關聯關系，并要具有一定的強制性。