商務部：中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷無依據(jù)

北京商報

針對歐洲企業(yè)向歐盟委員會提起對華光伏電池反傾銷申請一事，中國商務部進出口公平貿(mào)易局負責人回應稱，認為中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷沒有依據(jù)，中歐光伏產(chǎn)業(yè)應通過磋商與合作來解決分歧。專家在接受采訪時也表示，在積極做好應訴準備的同時，適當做好反制措施準備也是維護自身利益的重要方面。

據(jù)了解，以德國solarworld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)已于7月24日向歐盟委員會提起對華光伏電池的反傾銷申請。這是中國光伏產(chǎn)業(yè)自今年5月遭遇美國商務部做出31.14%-249.96%不等的臨時反傾銷稅率初步裁定之后，在歐洲可能面臨的又一項打擊。

對此，商務部進出口公平貿(mào)易局負責人指出，光伏電池的原材料價格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術進步是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進口價格近年來不斷下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏電池價格不斷降低。與此同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)近年來注重技術進步、提高規(guī)?；a(chǎn)，進一步降低了生產(chǎn)成本。因此，認為中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷是沒有依據(jù)的。

45天窗口期煎熬：我國光伏業(yè)或臨歐洲雙反

21世紀經(jīng)濟報道

一波未平，一波又起。美國的“雙反”調(diào)查仍在繼續(xù)，來自歐洲的“反傾銷”危機接踵而來。

面對歐洲企業(yè)特別是德國老牌光伏企業(yè)solarworld再一次針對中國光伏企業(yè)“反傾銷”行動，中國光伏企業(yè)迅速做出反應。

7月26日，英利、尚德、天合以及阿特斯四大中國光伏企業(yè)，代表光伏發(fā)電促進聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)正式在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起“反傾銷”調(diào)查，呼吁中國政府積極維護國內(nèi)企業(yè)合法權益。

事實上，行業(yè)內(nèi)對歐洲可能效仿美國提出對中國光伏企業(yè)類似調(diào)查一事早有盛傳。“那時大家都是猜測，并不認為歐洲可能會這樣做，因為畢竟歐洲當下的經(jīng)濟狀況也不好。”弘亞世代光伏分析師張虹對本報記者表示。

美國“雙反”調(diào)查尚未正式結束，但根據(jù)2012年5月的初裁，目前已經(jīng)出現(xiàn)了對中國企業(yè)的不利結果，業(yè)界擔心歐盟跟風的可能性會更大。

弘亞世代光伏分析師張虹表示，目前德國幾家光伏企業(yè)的倒閉，這很可能讓歐洲內(nèi)部和歐盟委員會對光伏行業(yè)做出新的判斷，歐洲“反侵銷”的立案可能性增大，但目前仍不能確定。

“不過好在歐盟立案門檻高于美國，給了中國光伏企業(yè)一個短期緩沖時間。”英利法務總監(jiān)陳卓對本報記者表示。

據(jù)了解，由于兩個地區(qū)的法律環(huán)境不同，美國的立案門檻較低，一旦企業(yè)提出申請便會自動立案。相比之下，歐盟方面則還存在一個45天的“窗口期”，在這45天內(nèi)歐盟會綜合各方意見，最終決定是否立案。

英利集團首席戰(zhàn)略官王亦逾對本報記者表示，我們要利用好這45天的時間，從企業(yè)自身到國家一起努力，呼吁歐盟委員會不要立案，因為這對中歐雙方的經(jīng)濟打擊并不小。

不過，據(jù)本報記者獲悉，目前各大企業(yè)還沒有一個完整的措施應對45天后可能開啟的正式“反傾銷”調(diào)查。“由于現(xiàn)處階段比較敏感，我們不愿意過多評價。”天合某高層對本報記者表示。

另一只靴子要落下？

7月24日，以總部位于的德國solarworld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)于7月24日向歐盟委員會提起對華光伏電池的“反傾銷”調(diào)查申請，加劇中歐雙方在綠色科技的貿(mào)易關系。

這家德國企業(yè)solarworld繼2011年10月美國“雙反”調(diào)查后，第二次舉起了對中國“反侵銷”和“反補貼”大旗。

從去年下半年開始，全球光伏產(chǎn)業(yè)陷入低谷，歐盟本土的光伏組件商經(jīng)營慘淡，倒閉成潮，當?shù)仄髽I(yè)卻把責任推托為“中國廉價商品的沖擊”。而提出申訴的德國企業(yè)solarworld首席執(zhí)行官弗蘭克·阿斯貝克(frank asbeck)稱，同樣處于虧損的中國企業(yè)因有來自政府的支持，能將中國產(chǎn)品傾銷到歐洲市場。

因此solarworld向歐盟委員會的訴求中提出，中國企業(yè)在歐洲銷售的光伏產(chǎn)品價格低于成本，其目的是為了主導歐洲光伏市場，因此要求歐盟委員會向美國一樣對進口的中國光伏電池征收懲罰性關稅——“反傾銷”。

根據(jù)資料顯示，歐洲是迄今為止世界上最大的太陽能市場，去年年底歐盟光伏累計裝機容量達51.3吉瓦，較2010年增長29.8吉瓦，這個數(shù)據(jù)是美國的10倍。

但目前歐盟委員會拒絕就此事發(fā)表任何評論。

不過，這一消息被證實傳出后，中國光伏企業(yè)迅速做出反應。

7月26日，英利、尚德、天合以及阿特斯四大中國光伏企業(yè)在48小時內(nèi)對其做出回應并在京召開新聞發(fā)布會，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起“反傾銷”調(diào)查，并呼吁中國政府積極與歐盟進行磋商。

王亦逾表示，solarworld為了自身的商業(yè)利益，而對中國光伏提出的無理訴訟是毫無根據(jù)的。

商務部進出口公平貿(mào)易局負責人接受記者采訪時表示，光伏電池的原材料價格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術進步是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。我們希望雙方業(yè)界能夠通過磋商解決分歧，通過合作尋求互利共贏的路徑，共同維護良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壞境。

據(jù)了解，與美國“雙反”案件相比，此次潛在的歐盟“反傾銷”案件對中國光伏企業(yè)的影響將會更大。2011年中國有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中60%以上是輸送至歐洲市場。

生死劫來臨？

雖然美國“雙反”案件使得中國光伏企業(yè)被征收了更高的關稅，但是這并沒有給中國光伏行業(yè)帶來致命性的打擊。

“但如果歐盟此次一旦立案，這對中國光伏企業(yè)帶來的打擊比美國‘雙反’帶來的影響更大，這從各大企業(yè)的市場銷售比例就能分析得出。”陳卓對本報記者表示。

根據(jù)2012年最新數(shù)據(jù)顯示，從各品牌2012年第一季度的出貨結構看，歐洲市場依然是份額最大。以各企業(yè)光伏組件出貨市場為例，尚德電力占44%、英利占65%、天合光能占89%。

因此，陳卓表示，美國的“雙反”讓我們丟掉了一個小市場(中國各光伏企業(yè)美國市場發(fā)貨份額大約占10%-20%)，而歐盟則可能讓我們失去一個大市場。

“占出貨量為10%-20%的市場還可以通過轉移市場進行‘消化’，而一個占出貨量50%-60%的市場一夜之間沒了，根本不可能短時間內(nèi)找到出路。”

事實上，“光伏行業(yè)遭遇寒冬”已是目前業(yè)內(nèi)的主流聲音，如果再來一場風暴，情況更不容樂觀。目前與太陽能概念有關系的國內(nèi)上市公司超過100家。其中以各公司年報的數(shù)據(jù)來參考，去年21家公司實現(xiàn)凈利潤約30.5億元，同比下滑逾32%。而今年一季度，整個光伏行業(yè)銷售收入同比下滑1/3，凈利潤同比下滑99.74%。

張虹對本報記者分析，“如果歐盟將懲罰性征稅，對中國目前無法實現(xiàn)盈利的各大企業(yè)已經(jīng)不是當頭一棒了，而是致命的打擊。”對于財務狀況并不理想的企業(yè)來說，可能就一命嗚呼了。

福能集團董事長劉佳勇也擔心，一旦歐洲如美國一樣也執(zhí)行類似裁決，中國一大半的企業(yè)都將死掉。

實際上，按現(xiàn)在國際平均太陽能發(fā)電裝置安裝成本每瓦大概在2.5-3美元來算，中國僅占整個光伏價值鏈的8%-10%，其制造增值約每瓦0.2-0.3美元。“而以技術研發(fā)、原材料、設備制造等為優(yōu)勢的歐盟，對華出口光伏設備及原材料總值達75億美元，在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。”王亦逾在發(fā)布會上表示。

目前，由于中國官方政府和歐盟委員會都還沒有明確表態(tài)，被業(yè)界認為是敏感期，于是很多企業(yè)并不愿意過多談及實際應對措施，寄希望于政府。阿特斯政府關系及業(yè)務發(fā)展總監(jiān)、中國首席代表張謙對本報記者表示，“現(xiàn)在還太敏感，我們還是希望政府出面解決此事。”