中國建材新聞網視點：平心講，央企有國資委撐腰，民企僅靠工商聯(lián)代言是太弱勢了……

嚴介和：

[導讀]如果中央不能專門設立一個正部級機構為中小企業(yè)說話，沒有一個權威機構去貫徹落實中央的政策法規(guī)，無論是民營經濟“非公36條”，還是“新36條”，永遠落不了地

今年2月政府工作報告中，溫家寶總理明確提出，2012年要完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。隨后，國家發(fā)改委主任張平表示，國務院各相關部門都要確保在今年上半年出臺“新36條”具體的實施細則。

4月13日，交通部率先公布《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，正式拉開“新36條”細則的出臺序幕。緊隨其后，鐵道部、衛(wèi)生部、交通部、國資委、工信部、電力部等近10多個部委紛紛發(fā)文，表示鼓勵民間資本參與傳統(tǒng)壟斷行業(yè)。截止6月30日，隨著住建部出臺支持民間資本參與保障房建設的細則，至此，今年年初國務院要求出臺的“新36條實施細則”全部出臺完畢，各部委共發(fā)布22個實施細則。(摘自《新京報》)

兩年前“新36條”出臺伊始，我跟我的兄長中國民營企業(yè)聯(lián)合會會長、全國工商聯(lián)原副主席保育鈞就曾擔心：盡管不會有部門公開違背國務院文件，但“不作為”和“敷衍了事”的情況可能不會鮮見。兩年過去了，各部委總算動作了，但就其根本，仍不過一紙空文，很難落地。

我的判斷，基于這樣一個事實：占中國經濟總量三分之一的國企，國家成立了專門的機構“國資委”這一正部級單位來跟國務院直接對接各項事務。而占中國經濟總量三分之二的民營企業(yè)，卻僅僅是在工信部底下設了中小企業(yè)司。沒有一個正部級的單位為這個群體辦事、說話，能管什么用？這么多年，“36條”出了多少次了，從沒真正落地過，不就很說明問題嗎？！

有數據顯示，今年前4個月全社會利潤總額下降1.6%。其中國有及國有控股企業(yè)下降9.9%，外資港資臺資企業(yè)下降13.2%，但是民營企業(yè)增長20.6%。顯而易見，擴大民營經濟的發(fā)展空間，對當前經濟“穩(wěn)增長”的目標有直接的積極作用。

那么，民營經濟的發(fā)展空間在哪兒？唯有打破國有壟斷，讓利于民。如果讓我來為此事開方子的話，我有如下幾道良方：

中央政府：設立專門權威機構為重中之重

近幾年，中國很多中小企業(yè)幾乎無路可走。為什么這么說？因為國有企業(yè)的利益凌駕于中小企業(yè)之上。我們日常用的水，燒的汽油、柴油，用的電，花的通訊費，走的路等都是國企壟斷，且成本高出國際成本的30%以上。此外，中國的保險費用、銀行利息費用高出國際市場平均45%，民營企業(yè)怎么活的下去呀？

民營企業(yè)是天生加野生，而國有企業(yè)是家養(yǎng)加培養(yǎng)。對于國有企業(yè)而言，搞好了，既得利益首當其沖，搞砸了，國家買單。而民營企業(yè)搞好了，既得利益依然首當其沖，搞砸了，吃不了兜著走。所以說國有企業(yè)相對代表市場經濟，而民營企業(yè)絕對代表市場經濟。

在我看來，如果中央不能專門設立一個正部級機構為中小企業(yè)說話，沒有一個權威機構去貫徹落實中央的政策法規(guī)，無論是民營經濟“非公36條”，還是“新36條”，永遠落不了地。所謂改革首先要做好行政體制的改革，行政體制不改革一切都是空談。

國有企業(yè)：民營資本參與國企改革

若想打破壟斷，國企的改革應首當其沖。我認為，國有企業(yè)改革不能完全依靠職業(yè)經理人來盤點，應該讓民營大企業(yè)介入，不是參股，而是讓他們控股，這樣民營企業(yè)才有真正的發(fā)言權。如果民營控股，企業(yè)一下子很難拿出這么多錢，我建議國家相關機構能就此出臺相關優(yōu)惠政策，比如像費用分多少年來支付等等。我相信如果民營企業(yè)直接控股，這些國有企業(yè)必定能搞好，并真正有實力與世界五百強相抗衡。現(xiàn)在我們一些國企名義上是世界五百強，但國際上不認可，如果這樣做，國際上認可了，也就成為名符其實的世界五百強。

談到國企改革，有人擔心因改革而產生私有化，并造成國有資產流失等問題。對此，我的觀點很明確，流失總比消失好。消失不就是丟失了，沒有了嗎？而流失，不管流到哪里，它依然存在，并沒有形成浪費掉呀。一個是流失，一個為消失，不難看出國有資產的流失，總比白白浪費掉的消失要好。流失了有人呵護，培育它，讓它發(fā)揮作用，沒有內耗，沒有扯皮，沒有腐敗。而放在那里不作為，讓它白白消失掉不是太可惜了嗎？

未來國家的競爭應該是企業(yè)的競爭，承載社會的主體不是政府而是企業(yè)。關系到國家安全、重大民生等問題的領域由國家來壟斷，這是無可厚非的，而其他領域應該盡量向民營企業(yè)放開。占了中國經濟總量半壁江山以上的民營經濟，解決了95%以上人口的就業(yè)，這個社會效益得了嗎？所以說，我們的民營企業(yè)已不再是有益的補充，應該唱主角，而國有企業(yè)應該做配套。

民營企業(yè)：打造口碑創(chuàng)造機遇

面對當前國家提出打破壟斷，鼓勵民間資本進入的“新36條”，民營企業(yè)也不能坐等視之。正所謂一流的人創(chuàng)造機遇，二流的人尋找機遇，三流的人抓住機遇。拿我們的太平洋建設來說，通過多年前瞻性地與國際接軌，在基礎建設領域已經殺出一條路來了，可以說現(xiàn)在我們在這個領域已經是老大了。很多人問我如何做到這一點的？我說這其中有一個環(huán)節(jié)最為關鍵，那就是第一單。對于第一單我們要不惜血本，把他做的盡善盡美，就像太平洋建設的第一桶金，賠五萬不如賠八萬，掙不到錢也要掙到臉面啊，即便賠也要賠到位。但這樣口碑打造出來了，我們也就越做越好，這條路也就越走越順，機遇自然不期而遇。因此踏踏實實先做好口碑，這是最重要的。欺騙社會，欺騙老百姓，最終是欺騙自己，這是毫無疑問的。

30多年的改革開放，我們經濟發(fā)展的速度太快，致使我們民族的心靈已經跟不上了。因此，要實現(xiàn)中國經濟的可持續(xù)發(fā)展，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都應該做到的一點就是“讓我們的腳步等一等我們的心靈”，在加強企業(yè)家文化素養(yǎng)提升的同時，增強社會責任感。徹底改變“只要錢，不要臉”追求利潤最大化的傳統(tǒng)觀念，樹立“以社會以己任”的新價值觀。