全國工商聯(lián)原副主席、中華民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長保育鈞。(圖片來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

保育鈞表示，理想的宏觀調(diào)控應(yīng)該不露聲色讓各方受益的……中央提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的微調(diào)和預(yù)調(diào)。對(duì)現(xiàn)在的現(xiàn)象應(yīng)該有所微調(diào)，但微調(diào)不要又演變成“大動(dòng)作”。

70歲的保育鈞今年在各地的發(fā)言中，談及最多的是民間投資的主題，但在年中一系列“新36條”細(xì)則文件出臺(tái)后，似乎民營企業(yè)界并未登堂入室，反而大面積遭遇資金鏈問題。因此，過去數(shù)年民營企業(yè)的投資擴(kuò)張行為正受到質(zhì)疑；民企資金緊張是否反映宏觀調(diào)控趨勢也引發(fā)關(guān)注。

浙江省600余家民企上書政府，希望暫停銀行依據(jù)貸款合同執(zhí)行的收貸。江西新余市被認(rèn)為以財(cái)政資金為光伏企業(yè)賽維轉(zhuǎn)(償)貸。宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩；貸款審核存在虛假信息；企業(yè)主業(yè)遭遇行業(yè)低谷等因素交織其中。諸多事件紛至沓來，令民營企業(yè)界人士深思。

保育鈞對(duì)本報(bào)記者表示，近年經(jīng)濟(jì)起伏帶來的不確定性，促成了民企在投融資領(lǐng)域的一些盲目行為，要紓緩這些現(xiàn)象，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施有效的結(jié)構(gòu)性減稅政策。

保育鈞1996年到全國工商聯(lián)任黨組副書記、副主席，當(dāng)時(shí)正是公、私所有制大爭論的關(guān)鍵時(shí)期。任職兩年后，他調(diào)任全國政協(xié)副秘書長，此后曾參與民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)“一號(hào)提案”的草擬，也曾聲援一些卷入“非法”投融資案件的企業(yè)家。他近期還在北京參加了一次行業(yè)互保圈的小范圍對(duì)策研討。

微調(diào)不要演變成大動(dòng)作

《21世紀(jì)》：對(duì)大面積互保或聯(lián)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)危機(jī)的原因現(xiàn)在有不同看法，有的人認(rèn)為是今年金融監(jiān)管收緊讓它為人所知，有人認(rèn)為源于民企上兩年投資擴(kuò)張失當(dāng)。你在各地調(diào)研有什么樣的觀察？

保育鈞：銀行收貸有可能演化成全國性的現(xiàn)象。

事情本身是信貸危機(jī)，是淺層次的危機(jī)。上個(gè)月上海也冒出這樣的事。一些鋼材(3837,-26.00,-0.67%)流通企業(yè)的聯(lián)保圈出現(xiàn)個(gè)別問題，銀行對(duì)所有企業(yè)都要求收貸，當(dāng)時(shí)鋼材行業(yè)協(xié)會(huì)還召集人在北京開小會(huì)商量對(duì)策，我也參加了，確實(shí)有幾家存在騙貸，有的老板跑掉了，還有的自殺，現(xiàn)在一聽說哪個(gè)行業(yè)或擔(dān)保圈中的企業(yè)出現(xiàn)問題，銀行因?yàn)橛斜O(jiān)管壓力，斷貸非常堅(jiān)決，但其實(shí)還是可以溝通協(xié)調(diào)的。那個(gè)協(xié)會(huì)后來寫了公開信，和銀行之間恢復(fù)溝通交流，最后還是能得到解決。

它顯露出的深層次矛盾是金融體制改革未完成和所有制“歧視”。在不斷轉(zhuǎn)向的宏觀調(diào)控周期中，一般民營企業(yè)普遍看不到行業(yè)的預(yù)期，不僅是主業(yè)領(lǐng)域，在投資領(lǐng)域也很難對(duì)哪個(gè)行業(yè)有3到5年的趨勢判斷。這是一些所謂“盲目投資”的根源。如果政府在宏觀調(diào)控上短視，民營企業(yè)往往只能投機(jī)。所以中央提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的微調(diào)和預(yù)調(diào)。對(duì)現(xiàn)在的現(xiàn)象應(yīng)該有所微調(diào)，但微調(diào)不要又演變成“大動(dòng)作”。

“如果宏觀調(diào)控短視， 民營企業(yè)只能投機(jī)”

《21世紀(jì)》：最近比較密集的調(diào)控措施能紓緩民企當(dāng)下問題嗎？對(duì)中小企業(yè)的一攬子政策去年四季度已經(jīng)頒布了，那正好是上一輪的“危機(jī)”，表象是高利率的民間拆借資金進(jìn)入到地產(chǎn)或資本市場；這一輪資金問題好像不太一樣，已涉及到許多擴(kuò)張實(shí)業(yè)的明星企業(yè)。

保育鈞：最近啟動(dòng)了調(diào)息、降準(zhǔn)等金融工具。可以預(yù)期民企受惠并不太多，因?yàn)檎蛧Y推動(dòng)穩(wěn)定增長的投資項(xiàng)目也很多。很多人對(duì)此意見很大。我一直呼吁真正推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，這樣可能會(huì)切實(shí)解決民企的問題。但同時(shí)令人關(guān)注的現(xiàn)象是，個(gè)別地方政府甚至加緊預(yù)征稅收，許多地方政府設(shè)法增加非稅收入。土地市場長期遇冷，房地產(chǎn)投資可能不會(huì)完全放開，他們的日子也不好過，但增加各種非稅收費(fèi)是飲鴆止渴。

在這種情況下減稅對(duì)地方政府壓力也很大。需要關(guān)注的是更大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，現(xiàn)在的財(cái)稅體制已經(jīng)18年沒有大的變化，再好的初衷也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，要么份額調(diào)整一下，要么把地方的事權(quán)明確縮減一些。這是根本性的難題。

理想的宏觀調(diào)控應(yīng)該不動(dòng)聲息地讓各方受益，至少不讓中小企業(yè)受損。

大型民企出問題，銀行馬上抽貸

《21世紀(jì)》：短期應(yīng)對(duì)時(shí)地方政府可以做怎樣的政策選擇？有的政府已經(jīng)被質(zhì)疑動(dòng)用了公共財(cái)政存在道德風(fēng)險(xiǎn)，有的政府和銀行則被認(rèn)為是民企混亂投融資的幕后推力。就民企與政府、金融機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系是否又出現(xiàn)了新的爭論？

保育鈞：理論上不應(yīng)該隨意出手救企業(yè)，但現(xiàn)在很多時(shí)候不救不行，政府、銀行都以各種方式投入了大量資源在里邊。最近市場上關(guān)注山東的皇明太陽能，就是在關(guān)注它的政商關(guān)系，但到現(xiàn)在看上去它只是得到了一些地方優(yōu)惠政策，但想來有那么多傳言企業(yè)壓力會(huì)非常大。

中國特色的問題是，許多民企做大之后就和國企一樣，它也出現(xiàn)大而不倒。而且還不能說這是個(gè)別現(xiàn)象。過去像吳英，她的投資可能主要受宏觀調(diào)控的制約，因?yàn)樾蝿莅l(fā)生了逆轉(zhuǎn)，她沒有及時(shí)獲取收益，看上去資不抵債。但現(xiàn)在的大型民企涉入高利貸融資仍然常見，因此許多行為也需要自我改進(jìn)。他們已經(jīng)不像過去的企業(yè)，存在許多無法達(dá)到的硬性條件，比如甚至無法發(fā)行企業(yè)債。

大型民企雖然具備一些合法融資的條件但仍涉入高利貸，客觀原因是實(shí)業(yè)經(jīng)營困難；但它們應(yīng)該把握實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，因?yàn)楝F(xiàn)在金融體制不完善，不可能以高利貸實(shí)現(xiàn)長久融資。可一旦它所在的行業(yè)出現(xiàn)問題，或者某個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)問題，銀行還是會(huì)馬上想到抽貸。