盤和林

數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，東莞市的加工貿(mào)易進(jìn)、出口雙降，但一般貿(mào)易出口大幅增長，全市貿(mào)易順差730億元，擴(kuò)大42.1%。從貼牌加工到創(chuàng)新發(fā)展，如今的東莞正在全力向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。這得益于“科技創(chuàng)新要素”聚集。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，東莞全市高新技術(shù)企業(yè)突破4000家；高技術(shù)制造業(yè)增加值占比提高到39.0%；研發(fā)投入（r&d）占比提高到2.55%；先進(jìn)制造業(yè)增加值占比首次超過50%……

這意味著，昔日的東莞雖然正在面臨著加工貿(mào)易的下降，一定程度上仍處于轉(zhuǎn)型的陣痛期，但外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的成效初具端倪，高新技術(shù)驅(qū)動(dòng)著東莞向貿(mào)易的價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。這對我國類似城市外貿(mào)轉(zhuǎn)型頗具啟示意義，即集聚“科技創(chuàng)新要素”可以促進(jìn)和加快外貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。尤其是在當(dāng)前國際貿(mào)易格局正在發(fā)生巨大變化的大背景下，更是凸顯出很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

中國不少地方都類似東莞，最初憑借著加工貿(mào)易的快速發(fā)展，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，在短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國際化。但毋庸諱言，過去傳統(tǒng)的東莞外貿(mào)行業(yè)主要以底端制造業(yè)的加工代工為主，在行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中處于尾端。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，該部分的利潤空間較低，但競爭卻非常激烈，極易受到成本上升、匯率變化等因素的影響。隨著我國勞動(dòng)力成本的上升，原有較為狹小的利潤空間受到成本上漲的擠壓，東莞傳統(tǒng)的加工貿(mào)易陷入了前所未有的困境。

近年來，東莞從集聚“科技創(chuàng)新要素”入手，對東莞外貿(mào)經(jīng)濟(jì)從加工貿(mào)易進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級。據(jù)報(bào)道，自2014年以來，東莞市連續(xù)三年安排2億元財(cái)政資金資助企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”。同時(shí)，政府出臺政策，牽頭建設(shè)廣東省智能機(jī)器人研究院等先進(jìn)平臺，推動(dòng)?xùn)|莞工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及實(shí)體企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一些企業(yè)“機(jī)器換人”后，將原來需要100人的生產(chǎn)線減少至20人，成本下降了三分之一，但企業(yè)營業(yè)額卻翻番。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼創(chuàng)立了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，在該理論中，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚主要是以各種創(chuàng)新要素的空間流動(dòng)為基礎(chǔ)的綜合表現(xiàn)。而隨著這些科技創(chuàng)新要素的流動(dòng)，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從內(nèi)核上促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的增長。所以，東莞采取加快集聚科技創(chuàng)新要素的方式，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，獲得長期，可持續(xù)增長是一條可行的途徑。

其一，“知識就是力量”，科技知識資源是最重要的科技創(chuàng)新要素。雖然東莞市內(nèi)卻缺少高水平大學(xué)，但比鄰的廣州市卻擁有著多所高水平高校，中山大學(xué)，暨南大學(xué)，華南理工大學(xué)等，都是我國985、211重點(diǎn)高校，東莞市的外貿(mào)企業(yè)可以通過與廣東省內(nèi)的優(yōu)秀高校之間建立合作關(guān)系的方式，這是豐富科技知識資源的有效方式之一。

其二，“人才是知識的載體”，科技人力資源是集聚科技創(chuàng)新要素的關(guān)鍵，而科技人類資源的儲備更是一個(gè)國家或地區(qū)科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前各大城市致力于搶奪人才的現(xiàn)實(shí)下，東莞市應(yīng)當(dāng)提升城市吸引力，為人才提供更多的保障與福利。只有人才的流入，才能真正推動(dòng)科技的革新和品牌的創(chuàng)造，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，人才的流入會帶來公司創(chuàng)新水平的提升，這就意味著公司的全要素生產(chǎn)率將得到質(zhì)的飛越，不會受到道格拉斯乘數(shù)（僅把固定資本存量和勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素）的影響，從而產(chǎn)出水平將會大幅提高。

其三，“巧婦難為無米之炊”，知識資源和人才資源都需要以物力和財(cái)力資源相依托。足夠的科技研發(fā)投入和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，制度配套，才能夠保證讓人才和知識發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)投入，在稅收，注冊，補(bǔ)貼等等方面給予一定的政策優(yōu)惠與支持，促進(jìn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上端延伸，獲得更多的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力。政府也可以參考一些發(fā)達(dá)城市的做法，建立一些稍具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)孵化基地，給初創(chuàng)科技企業(yè)提供一個(gè)良好的成長環(huán)境，在周圍配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助培育本土創(chuàng)新品牌，真正的從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

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