4月2日，國務院常務召開會議，要求加快棚戶區改造、加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，并提出擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍。會議指出，今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區。會議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設資金的政策措施，主要包括：設立鐵路發展基金，使基金總規模達到每年2000億至3000億元逐步建立規范的公益性、政策性運輸補貼制度創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元。

鐵路項目審批提速

從國家和地方發改委審批項目的時間點和進度來看，2013年1-6月，幾乎沒有鐵路項目審批通過，而從2013年7月至今，鐵路項目進入密集的審批通過期，其中不乏京沈客專、蒙西到華中煤運通道等大項目。今年上半年，中國鐵路總公司密集開工了14個項目，項目總里程達3712公里，投資規模3273 億元。

除了定向調控，鐵總下放城際鐵路的建設投資權、國務院簡政放權下放部分項目審批權給地方，也是地方密集上馬鐵路項目的重要因素。

目前，河南、山東兩省鐵路建設的&ldquo野心&rdquo都不小。河南2014年將推進&ldquo米&rdquo字形快速鐵路建設，加快鄭徐高鐵建設，力爭鄭萬高鐵開工，全面啟動鄭州經周口至合肥高鐵前期工作，推進鄭濟、鄭太高鐵等項目列入國家相關規劃，加快建設中原城市群多層次快速交通運輸網絡，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。山東將建設&ldquo四縱四橫&rdquo鐵路網，逐步實現濟南、青島與周邊城市1小時交通圈，省會濟南與地級市2小時交通圈，省內各城市間3小時交通圈。

75%投資集中在下半年

從中國鐵路總公司發布的數據看，2014年1-6月，鐵路固定資產投資2352億元，距離全年8000多億元的總投資數尚有6000億左右的余額，由此可見，2014年下半年鐵路建設投資仍將進入持續增長和發力期。而從決策層近期對宏觀經濟形勢的預判來看，下半年將繼續實行微刺激的穩增長措施，這對鐵路建設行業及其相關行業則是利好消息。

750億元支持鐵路建設 多角度融資加快

今年財政部計劃安排750億元支持鐵路建設。此外，2013年安排鐵路過渡性補貼450億元，截止到6月，2014年已經下達230億元。

另據媒體報道，財政部副部長張少春近期對國務院督查組稱，上半年鐵路建設資金撥付十分順利，前5個月全國鐵路建設完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。

在8000億高額年度投資面前，單靠財政支持顯然難以長期維持。發改委人士此前對本報稱，早在今年3月，發改委就牽頭多部門討論了鐵路的多角度融資對策。

目前來看，貸款和發債仍是主要資金來源。7月8日，鐵總正式招標發行今年第五期鐵道債(企業債)，年內共計發債900億元。預計今年鐵路企業債發行的額度為1500億元，下半年還將發行600億元鐵道債。

數據顯示，截至今年3月31日，鐵總負債3.27萬億元，較上年末增長1.3%，負債率繼續微升至64%。此外，一季度鐵總新借債1320億元，占一季度資金來源(1831.79億元)的72%。

地方鐵路開工火熱

在整個鐵路網絡的織建中，地方鐵路往往是不可或缺的&ldquo毛細血管&rdquo部分。前述發改委材料顯示，上半年，發改委積極推動完成地方鐵路和企業鐵路投資計劃。初步統計，截止到6月，已推動項目1407個，總規模約4500億元。

從國務院督查組成員處了解到，鐵路投資建設是各個地方的督查重點。記者獲得的自查報告顯示，山東續建鐵路項目10個，新建改建鐵路2069公里，總投資1113億元江蘇7個項目，總投資1700億元浙江16個項目，總投資1350億元。

&ldquo隨著穩增長信號的明確，各地下半年會在基建方面投入更多，特別是中西部，鐵路將迎來一次開工潮。&rdquo一名接近鐵總人士昨日告訴本報。

來源：慧聰工程機械網

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