民航局無人機(jī)規(guī)定再次修訂，aopa等行會淡出直接監(jiān)管體系

2018-08-15 11:26來源:

原標(biāo)題：民航局無人機(jī)規(guī)定再次修訂，aopa等行會淡出直接監(jiān)管體系

搜狐無人機(jī)15日訊 時(shí)隔2年后，民航局飛標(biāo)司昨日（8月14日）再次就新修訂的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。

征求意見稿提出，在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)、空機(jī)重量不大于4kg的無人機(jī)無須證照管理；16周歲以下不可申領(lǐng)執(zhí)照；民航局將全面直接負(fù)責(zé)執(zhí)照頒發(fā)；由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的原合格證將轉(zhuǎn)為民航局頒發(fā)的執(zhí)照。

新版規(guī)定篇幅擴(kuò)容近4倍，aopa淡出無人機(jī)監(jiān)管體系

對比2016年7月發(fā)布的《管理規(guī)定》，此次公開征求意見的版本變化很大。僅從篇幅來看，就從12頁擴(kuò)充到了58頁，是此前的近5倍。在內(nèi)容上，刪除了“行業(yè)協(xié)會對無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理”等內(nèi)容。

意見指出，將完善由民航局全面直接負(fù)責(zé)執(zhí)照頒發(fā)的相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的原合格證為民航局頒發(fā)的執(zhí)照等內(nèi)容。

征求意見稿強(qiáng)調(diào)，文件是針對目前出現(xiàn)的無人機(jī)系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理，并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展隨時(shí)修訂，最終目的是按照國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)。建立中國完善的民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管體系。

在室內(nèi)運(yùn)行或空機(jī)重量不大于4kg的無人機(jī)，無須駕駛員證照，大多消費(fèi)級無人機(jī)或?qū)o須證照管理

征求意見稿根據(jù)無人機(jī)重量和功能將適用無人機(jī)分為9類，包含無人機(jī)、植保無人機(jī)、無人機(jī)飛艇、超視距運(yùn)行的空機(jī)重量不大于4kg的無人機(jī)。同時(shí)，對于串、并列運(yùn)行或者編隊(duì)運(yùn)行的無人機(jī)，按照重量分類。

在此次的征求意見稿中，無需取得許可和證照的規(guī)則也逐漸清晰。按照此版本管理?xiàng)l例的定義，空機(jī)重量不大于4kg無人機(jī)為無須證照管理的類型，而目前市場上大多數(shù)消費(fèi)級無人機(jī)均在此重量范圍內(nèi)。

按照此前公布的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，空機(jī)質(zhì)量小于等于7kg的為微型無人機(jī)，只有在視距內(nèi)運(yùn)行的微型無人機(jī)才屬無須證照管理的情況。

8月14日的征求意見稿中明確指出，無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無須證照管理的情況分別是：在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)；ⅰ、ⅱ類（空機(jī)重量不大于4kg）無人機(jī)和在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)。

征求意見稿指出，擔(dān)任操縱植保無人機(jī)系統(tǒng)并負(fù)責(zé)無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備ⅴ分類類等級的駕駛員執(zhí)照，或經(jīng)符合資質(zhì)要求的植保無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主負(fù)責(zé)的植保無人機(jī)操作人員培訓(xùn)考核后，獲得相應(yīng)資質(zhì)證明。

申請執(zhí)照需滿16周歲，無犯罪記錄也是重要條件

征求意見稿還明確了頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照與等級的條件。

不論是視距內(nèi)飛行還是超視距飛行，執(zhí)照申請者都必須滿足年滿16周歲，具有初中或者初中以上文化程度，完成訓(xùn)練、通過考試、飛行經(jīng)歷合格等。對于視距內(nèi)飛行，還要求3年內(nèi)無刑事犯罪記錄；對于超視距飛行，要求5年內(nèi)無刑事犯罪記錄。

征求意見稿還規(guī)定，執(zhí)照有效期為兩年。在執(zhí)照有效期期滿前三個(gè)月，執(zhí)照持有人應(yīng)向民航局申請重新頒發(fā)執(zhí)照，并出示按照《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》批準(zhǔn)的無人機(jī)云系統(tǒng)上記錄的飛行經(jīng)歷時(shí)間證明：在執(zhí)照有效期滿前 24 個(gè)日歷月內(nèi)，滿足 100 小時(shí)；在執(zhí)照有效期滿前 3 個(gè)日歷月內(nèi)，滿足 10 小時(shí)。

如果執(zhí)照已經(jīng)過期，申請人需要通過相應(yīng)的理論及實(shí)踐考試，方可申請重新頒發(fā)。

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