年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國(guó)節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。

年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國(guó)節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。

《方案》指出，到2020年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在1萬(wàn)噸、207萬(wàn)噸、1580萬(wàn)噸、1574萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

為完成目標(biāo)任務(wù)，《方案》從11個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排工作的具體措施，并提出要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)污染物減排。在對(duì)工業(yè)污染物減排方面，也將全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，研究制修訂農(nóng)藥、制藥、汽車(chē)、家具、印刷、集裝箱制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制集裝箱、汽車(chē)、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

其中《方案》實(shí)施節(jié)能減排的工程，包括主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。

“十三五”重點(diǎn)地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制計(jì)劃

隨即，2月7日，廣東省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，并提出，到2020年，全省萬(wàn)元gdp能耗比2015年下降17%;全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物分別控制在144.0萬(wàn)噸、17.7萬(wàn)噸、65.8萬(wàn)噸、96.7萬(wàn)噸、113.0萬(wàn)噸，比2015年的160.7萬(wàn)噸、20.0萬(wàn)噸、67.8萬(wàn)噸、99.7萬(wàn)噸、137.8萬(wàn)噸分別下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。

廣東省“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)

指標(biāo)2020年

單位gdp能耗降幅(%)17

能源消費(fèi)總量(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)33

單位工業(yè)增加值能耗降幅(%)18

化學(xué)需氧量減少比例(%)10.4

氨氮減少比例(%)11.3

二氧化硫減少比例(%)3.0

氮氧化物減少比例(%)3.0

揮發(fā)性有機(jī)物減少比例(%)18.0

并在能源消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放控制、煉油與石化行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、表面涂裝、生活源揮發(fā)性有機(jī)物控制、制度建設(shè)等方面都提出了意見(jiàn)，也對(duì)各地區(qū)定下節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

廣東省“十三五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解表

廣東所列的減排數(shù)據(jù)細(xì)致而奪目，只是數(shù)據(jù)易寫(xiě)，要想實(shí)現(xiàn)卻非易事。然而，廣東似乎已經(jīng)做好了先手準(zhǔn)備。以廣州為例，早在1月，廣州市環(huán)保局便印發(fā)《2017年廣州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》。工作要點(diǎn)提出，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)污染防治。組織實(shí)施vocs防治工作方案，建立完善市級(jí)vocs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。完成60%省級(jí)vocs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及vocs年排放量在噸以上的市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合整治，繼續(xù)在表面涂裝行業(yè)推廣使用低vocs含量的涂料。

近些年來(lái)，涂料行業(yè)的voc治理方案，一直是行業(yè)內(nèi)的關(guān)注熱點(diǎn)。

早前頒布的《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，實(shí)施至今也有一年多的時(shí)間。在收費(fèi)制度的重壓下，不少的大型涂料企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始全面啟動(dòng)vocs減排工作，其對(duì)vocs的污染防治工作起到了巨大的推動(dòng)作用。

截止去年11月，云南省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于云南省石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，表示將于2017年1月1日起正式試點(diǎn)開(kāi)征vocs排污費(fèi)，正式宣告云南省作為繼北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建和江西之后，成為國(guó)內(nèi)第十七個(gè)出臺(tái)試點(diǎn)行業(yè)vocs排污費(fèi)征收政策的省級(jí)地區(qū)(含直轄市)。這由北京牽頭，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的vocs排污費(fèi)征收政策正逐步蔓延全國(guó)，而其全面落實(shí)，指日可待。

除了收費(fèi)辦法的出臺(tái)實(shí)施，相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和地方整治方案的實(shí)施，也是推動(dòng)vocs治理的重要路徑?！?ldquo;十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》無(wú)疑是“相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)”的一個(gè)總案，而廣東省響應(yīng)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》的號(hào)召，推行《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，則是全面推行減排行動(dòng)的一步，更是推進(jìn)涂料voc強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的一步。當(dāng)前，響應(yīng)“十三五”規(guī)劃，發(fā)展低voc含量涂料已然成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

至此，我們不由要問(wèn)：十三五節(jié)能減排方案都來(lái)了，涂料voc強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎?

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