3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案出爐。食品安全監管由過去的質監、工商、食藥監等多個部門各管一節，變為國家食品藥品監督管理總局"集中執法".業內人士普遍認為，對生產、流通、消費環節的食品安全實行垂直統一管理，有利于落實監管責任，提高資源的綜合利用率，實現食品安全監管"從農田到餐桌"無縫對接。

政府

用"整合"杜絕交叉監管盲點

方案提出，將食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。

此外，新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。

這意味著，今后除食品安全標準由衛生部門制定外，具體監管只歸兩個部門負責，一個是國家食品藥品監督管理總局，另一個則是農業部。

對老百姓來說，監管職能的整合帶來的最直接好處是，今后一旦發現食品安全問題，知道該找哪個部門反映。

實踐證明，"大家負責"的結果往往導致"無人負責".監管部門越多，監管邊界模糊地帶就越多，既存在重復監管，又存在監管盲點，難以做到無縫銜接，監管責任難以落實。

以群眾深惡痛絕的地溝油為例，從生產，到流通，再到消費，各個部門各管一段：回收是市政部門管，生產是質監部門管，流通是工商部門管，餐館是食藥監部門管。而一旦有地溝油曝光，各部門又似乎都沒有責任。這正是體制問題帶來的監管盲區。而今后，隨著監管職責的明確，分段監管容易出現的交叉執法、監管盲點等有望得以根除。

此外，監管整合也有利于集中監管資源，提高執法能力。在多頭執法下，監管力量相對分散，執法效能相對薄弱。而整合之后，指令統一、人員集中、裝備集中，資源的綜合利用率也將大大提高。

餐企

"整合"保障食品供應鏈更安全

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