愛國衛生“7個專項行動”開展以來，全省各級市場監管部門以強烈的責任擔當，緊扣服務“全省129個縣（市、區）達到國家衛生城市（縣城）”目標任務，充分發揚釘釘子精神，從完善標準規范、開展集中攻堅整治、強化監督檢查、加強部門聯動、廣泛宣傳動員等方面著手，做到措施有序推出，問題細致解決，節點扎實推進，餐飲服務場所和農貿市場硬件設施和精細化管理水平有了大幅提升，經營秩序和周邊環境明顯改善，集中攻堅整治取得階段性成效。

16.2萬戶餐飲和758個農貿市場“全達標”

全省市場監管部門牽頭的2個專項行動包含了其他5個專項的全部內容，工作每天都是從零開始，全系統切實履行牽頭責任，迎難而上，攻難點、破堵點，真抓實干，經過上下共同努力，“凈餐館”方面，城區16.2萬戶餐飲服務提供者基本實現“干凈、整潔、安全、放心”工作目標，其中，中型以上餐館（含單位食堂）達到“周邊環境整潔、就餐場所干凈、后廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業人員健康、配送過程規范”等“七個達標”要求，小型以上餐館（含食品攤販）達到“場所凈、廚合規、餐具潔、人健康、食安全”等“五個達標”要求；“管集市”方面，全省城區758個農貿市場基本實現“整潔、有序、規范、標準”工作目標，達到“凈化、美化、規范化、精細化、標準化”“五化”要求。

持續鞏固提升整治成果

利用半年時間，通過明察暗訪、整改落實情況“回頭看”、聘請第三方調查等形式，完成了對全省129個縣（市、區）的全覆蓋調研排查，梳理出“凈餐館”問題29422條、“管集市”問題1280條，將調研排查的問題及時通報州（市）政府，強力推進“2個專項行動”突出問題的集中整治。“凈餐館”方面，以城區餐飲服務提供者周邊環境、就餐場所、后廚操作規范及衛生、明廚亮灶、倉儲、食品原料、餐飲用具、從業人員健康、外賣食品配送等為重點整治環節；“管集市”方面，突出以城區農貿市場基礎設施提升改造及市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象等“五亂”現象開展綜合治理。

餐飲服務場所和農貿市場的環境衛生和食品安全狀況得到明顯改善，老百姓幸福感獲得感不斷增加。組織制定《“凈餐館”“管集市”專項行動涉及市場監管違法行為查處指南》，按照“三個一批”的要求，嚴厲查處各種市場違法違規行為。截至目前，全省共責令整改餐飲服務單位38897戶，停業整頓3374戶，關停取締2987戶，立案查處3274件。全省共淘汰取締農貿市場59個；責令整改農貿市場642次，責令整改場內經營戶16804戶，停業整改農貿市場21個，停業整改場內經營戶301戶，處罰市場開辦方和場內經營者案件656件。

廣泛宣傳和全覆蓋培訓取得成效

6月26日，向社會公布了1005起違法違規案件情況和首批10起典型案例，以及54家淘汰取締的農貿市場名單；7月16日，向社會公布了一批建設成效好、示范作用強、老百姓口碑好、在全省具有典型示范意義的五星級農貿市場；8月6日，向社會公布了第二批11起行政處罰典型案例，取得較好社會效應。

組織對基層從事“凈餐館”“管集市”專項行動的2137名基層監管人員進行全覆蓋培訓，明確達標創建標準規范要求和餐飲服務食品安全監管方法路徑，對機構改革后的基層市場監管干部進行大練兵、大融合，全面提升基層監管隊伍綜合監管業務技能；組織對全省24.5萬戶餐飲服務提供者的負責人進行愛國衛生“凈餐館”專項行動動員暨食品安全基礎知識全覆蓋培訓，并督促其強化內部食品安全管理人員和從業人員培訓考核，目前餐館食品安全管理人員和從業人員在線考核通過24.8萬余人，逐步提升了餐飲服務食品安全管理人員和從業人員食品安全責任意識和風險防控能力，有效壓實食品安全主體責任。

長效監管工作格局初步形成

制定《云南省落實“凈餐館”“管集市”專項行動責任約談辦法》，建立省、州（市）、縣（市、區）三級包保責任制，全省城區餐館、農貿市場逐一明確了監督檢查包保責任人，完善明察暗訪、督導整改、責任約談等工作機制，全面推廣運用“互聯網＋管集市”和“餐飲安心碼”云平臺。制定《云南省農貿市場星級評價指南》，對農貿市場進行星級評價，實施動態管理，全省縣級及以上城區有394個農貿市場評定為星級（占比52%），其中五星市場133個、四星市場144個、三星市場117個。部分縣（市、區）率先引進農貿市場智能化管理平臺系統，創新應用大數據、云計算等信息化技術，建成一批“追溯一體化、管理智能化、監管智慧化”的新型農貿市場。在全國率先制定實施《餐飲服務等級評定和動態調整規則》《餐飲安心碼》《餐飲安心碼數據共享要求》等3項地方標準，將“凈餐館”專項行動的長效機制載體即“餐飲安心碼”云平臺“智慧化”建設成果“標準化”。目前全省已有22.08萬戶餐館公示了“餐飲安心碼”，消費者掃碼評價1667.8萬次。通過“餐飲安心碼”云平臺集成數據的深度運用，推動云南省餐飲服務食品安全監管由“人工監管”向“數字監管”轉變，由“政府監管”向“社會共治”轉變，政府主導、部門監管、企業主責、行業自律、群眾監督的大監管工作格局初步形成。

云南網記者 云小記

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