羊城晚報(bào)北京訊 特派記者劉云報(bào)道：3月10日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

已有24省自治區(qū)確定

設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜首先介紹了一年來全國(guó)各地地方立法的情況。從去年一年來，立法法修改給設(shè)區(qū)的市立法權(quán)以后，按照立法法的規(guī)定，給了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，但它有程序要求，需省、自治區(qū)人大常委會(huì)確認(rèn)，確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所轄的設(shè)區(qū)的市人口數(shù)量、地域面積和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及立法需求和立法能力，需綜合考慮這些因素，分步驟地確定開始行使地方立法權(quán)的時(shí)間。鄭淑娜說，到2016年2月份，27個(gè)省、自治區(qū)當(dāng)中已經(jīng)有24個(gè)省、自治區(qū)作出了確定設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)的決定，涉及214個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州、地級(jí)市，占到總數(shù)271個(gè)中的79%。

慈善行為規(guī)范

一靠自律二靠嚴(yán)管

有記者問道，慈善財(cái)產(chǎn)怎么能夠把它看住、用好，讓善款實(shí)現(xiàn)善用？全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明表示，慈善行為的規(guī)范一靠自律，二靠嚴(yán)管，自律和嚴(yán)管的主要途徑是信息公開。比如為什么要募款、募集了多少錢、用在什么地方、還剩下多少錢等，慈善法草案明確規(guī)定，必須定期公開。除此之外，慈善法草案中還做了民政部門要監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求對(duì)不合理的用處、支出作出說明等，對(duì)慈善組織本身提出要求等規(guī)定。

環(huán)保部受委托起草

土壤污染防治法建議稿

全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟透露，全國(guó)人大環(huán)資委已經(jīng)委托環(huán)保部起草土壤污染防治法建議稿，初步擬訂今年年內(nèi)進(jìn)行初審，2017年提交給全國(guó)人大常委會(huì)。

袁駟表示，從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果來看，我國(guó)土壤環(huán)境總體上形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂觀，部分地方污染嚴(yán)重，本屆全國(guó)人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類項(xiàng)目。這部法律將建立完善土壤污染防治管理體制，明確政府各部門的職責(zé)分工；建立健全土壤污染防治調(diào)查和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系；明確經(jīng)濟(jì)政策，加大土壤污染治理資金投入；重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全；建立全社會(huì)共同參與機(jī)制。

袁駟說：“目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃中，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。”

核安全立法

已納入立法規(guī)劃

羊城晚報(bào)、金羊網(wǎng)、羊城派移動(dòng)客戶端全媒體記者林園在記者會(huì)上獲得提問機(jī)會(huì)。

針對(duì)羊城晚報(bào)特派北京記者提出的“核能對(duì)于環(huán)境的治理可以發(fā)揮非常大的作用，但是核事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)讓民眾恐慌，該如何看待這對(duì)矛盾”的問題，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟第一時(shí)間感謝了羊城晚報(bào)所關(guān)注的問題。袁駟說，解決環(huán)境污染問題的有效途徑之一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，核能是一個(gè)選項(xiàng)。以法國(guó)為例，法國(guó)電力78%是核電，因此實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的安全，環(huán)境質(zhì)量良好。核能對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境作用突出，但歷史上不幸發(fā)生的幾次核事故，讓人們對(duì)核能利用產(chǎn)生恐懼。

袁駟說，法國(guó)沒有發(fā)生核事故，一是技術(shù)有保障，二是有完備的法律體系保障。“實(shí)際上，中國(guó)和平利用核能已經(jīng)有60年，采用的核技術(shù)十分安全，有良好的核安全記錄，也形成了較為完整的核工業(yè)體系和法規(guī)體系，在國(guó)際上也受到高贊譽(yù)的評(píng)價(jià)。但是人們還是有一些顧慮和恐懼的心理。”

袁駟認(rèn)為要處理這樣的矛盾，就需要制定核安全法，提升法律效力，依法保障核安全，消除人們的顧慮或者減少人們的顧慮。“制定核安全法也是履行我國(guó)對(duì)國(guó)際上的承諾。習(xí)近平主席在第三屆核安全峰會(huì)上明確提出，我國(guó)堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)并進(jìn)的核安全觀，扎實(shí)推進(jìn)核安全工作法制化，這也是中央的一個(gè)方針。”袁駟表示，核安全立法已經(jīng)納入立法規(guī)劃，由環(huán)資委負(fù)責(zé)提請(qǐng)審議，目前正在進(jìn)程當(dāng)中。

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