既要防止生豬價格過快上漲也要防止過度下跌

——發展改革委有關負責人談新緩解生豬價格周期性波動調控預案

國家發展和改革委員會、財政部、農業部、商務部等部門近期將聯合發布《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》。為什么要出臺這樣的預案？這一預案和2009年初有關部門聯合發布的《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》有哪些不同？記者就此采訪了發展改革委有關負責人。

防止過快上漲列入調控目標

問：與原預案相比，新預案的調控目標是否有變化？

答：有一些變化。原預案的主要調控目標，是在市場機制充分發揮作用的基礎上，通過必要的政府調控，防止生豬價格出現過度下跌，保護生豬養殖戶的利益，緩解生豬生產的周期性波動。

新預案的最終調控目標是緩解生豬生產的周期性波動，這一點與原預案是一樣的。但主要調控目標增加了一個，即新預案不但要防止生豬價格過度下跌，還要防止生豬價格過快上漲。通常認為，生豬生產具有周期性，只要有效防止了價格過度下跌，就會保持生豬生產的相對穩定，就不會出現價格過快上漲。

但從近年來的實踐看，除市場風險外，疫病風險對生豬生產的影響也很大。即使有效防止了價格過度下跌，一旦發生了大的疫病，導致生產下滑、價格過快上漲，則就可能加劇生豬生產的周期性波動。因此，新預案將防止生豬價格過快上漲也作為調控的主要目標。

為提高市場價格調控的有效性，新預案大幅增強了政府儲備吞吐調節的能力，包括明確了正常情況下的政府凍豬肉儲備規模，增強了應對生豬價格過快上漲的能力；提高了政府凍豬肉收儲規模上限，增強了防止生豬價格過度下跌的能力。

豬糧比價6∶1仍是生豬生產的盈虧平衡點

問：近年來生豬生產成本上升較多，豬糧(豬肉和玉米)比價6∶1的盈虧平衡點是否符合實際情況？答：近年來，我國生豬生產發展較快，標準化規模飼養比重逐步提高，飼料、勞動力、防疫費用、輔助飼料費用以及水電費等養殖成本明顯上升，結構也有所變化。

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