糧食安全一直為中央高層置于首要戰略地位。中儲糧總公司購銷計劃部副部長董春平指出，中國糧食庫存消費比遠高于17%的國際警戒水平，中國糧食安全沒問題。不過，他也表示，目前形勢下糧食市場的穩定面臨不小的壓力。

2012年5月12日，董春平在北京大學政府管理學院舉辦的“糧食安全與儲備調控”報告會上介紹了上述信息。在董春平看來，糧食安全涉及三個問題，一是糧食生產和供給問題，如果供給不足，糧食就不安全；二是糧食價格問題，如果供給充足，但人們消費不起，也不能實現糧食安全；三是糧食的衛生安全和營養健康問題，如果人們買到的糧食衛生不達標，不能滿足健康需要，也不能實現真正意義上的糧食安全。

根據聯合國糧農組織的規定，糧食庫存與消費量的比例達到17%就是安全的，被稱為糧食安全系數，低于14%則稱為糧食安全緊急狀態。

董春平指出，2011年中國糧食產量實現八連增，目前中國的糧食庫存量也并不低，但中國糧食供需仍面臨新形勢，目前已基本形成供需緊平衡的局面，穩定市場的難度有所增加。

在供給方面，農業結構調整、退耕還林、城鎮化等導致耕地數量逐年減少，中國人均耕地1.38畝，不足世界平均水平的40%，今后擴大糧食面積空間有限，水資源短期也對中長期糧食安全構成威脅。尤為重要的是，由于農藥、化肥、人工等成本上漲，種糧比較效益偏低，糧食生產兼業化、勞動力老齡化趨勢明顯，在南方地區復種指數下降。但消費需求剛性增長。雖然口糧需求減少，對玉米等飼料用糧增加，品種結構性矛盾加劇。

供需區域性方面，董春平指出，糧食生產重心北移，東北、華北產區糧食產量從36.2%上升到45%，南方主產區糧食產量從36%下降到30.50%，主銷區從12.2%下降到6%，糧食供需區域性不平衡加劇。

董春平介紹，作為負責中央儲備糧經營管理和執行最低收購價、臨儲政策的主體，中儲糧總公司近幾年平均每年收購的糧食在4000萬噸左右，主要系為應付突發事件、促進糧食增產農民增收、調劑年度余缺以及促進供求區域平衡和穩定物價等等。

（雪山）

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