針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重、質(zhì)量安全隱患突出的問題，今年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，通過財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮和干制設(shè)施，改善產(chǎn)地初加工條件，實(shí)現(xiàn)減少產(chǎn)后損失、增加有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等目標(biāo)。為詳細(xì)了解補(bǔ)助項(xiàng)目的有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：國(guó)家出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的背景及實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目的總體思路是什么？

答：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，主要包括產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、干燥、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)。多年來，由農(nóng)戶和專業(yè)合作組織自行完成的比重超過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的一半，有的品種甚至高達(dá)80%以上。由于設(shè)施簡(jiǎn)陋、方法原始、工藝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，品質(zhì)下降。據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%~11%、15%~20%、15%~20%和20%~25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均損失率，折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。大量的產(chǎn)后損失，不僅嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也給農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全帶來了壓力和隱患。特別是產(chǎn)后損失大的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，多為我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、農(nóng)民增收困難的地區(qū)，解決這個(gè)問題的需要顯得尤為迫切。因此，通過國(guó)家財(cái)政的適當(dāng)扶持，幫助農(nóng)民改善產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，對(duì)于減少產(chǎn)后損失、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等方面，都具有非常重要的作用和意義。

實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目的總體思路是，通過財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合措施，支持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用的初加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收”等一舉多效的目標(biāo)。

記者：實(shí)施產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目需要遵循哪些原則？

答：項(xiàng)目實(shí)施的基本原則，一是政府扶持，農(nóng)民為主建設(shè)。政府部門采取資金引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶和專業(yè)合作社出資出勞、自主建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施，不搞包辦代替。二是科學(xué)規(guī)劃，向主產(chǎn)區(qū)集中。在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)、果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)省區(qū)集中布局，并盡可能在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯連片建設(shè)，整體推進(jìn)，爭(zhēng)取建一片成一片。三是“建管用”并舉，確保實(shí)效。政府部門既要組織好設(shè)施建設(shè)過程的指導(dǎo)、服務(wù)工作，也要重視設(shè)施使用過程的管理、維護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)工作，確保產(chǎn)地初加工設(shè)施的正常使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效用。四是規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、使用，受益主體的確認(rèn)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均須建立明確制度，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

記者：2012年補(bǔ)助項(xiàng)目資金規(guī)模是多少？實(shí)施區(qū)域、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

答：今年中央財(cái)政安排5億元資金，專門用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施。

2012年補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域是河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為農(nóng)戶和專業(yè)合作社。為使更多農(nóng)民受益，規(guī)定每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)年享受獎(jiǎng)補(bǔ)的設(shè)施數(shù)量不超過2座，每個(gè)專業(yè)合作社不超過5座。

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是當(dāng)年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫(kù)和果蔬烘干等三類設(shè)施，共18個(gè)具體規(guī)格。

中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是，按照不超過設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的比例實(shí)行定額補(bǔ)助。其中2噸、10噸、20噸和60噸貯藏窖，分別不超過2000元、 6000元、1萬(wàn)元和2.1萬(wàn)元；20噸和50噸通風(fēng)庫(kù)，分別不超過9000元和1.7萬(wàn)元；10噸、20噸和50噸簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)，分別不超過9000元、 1.5萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元；10噸、20噸、50噸和100噸組裝式冷藏庫(kù)，分別不超過1.2萬(wàn)元、1.8萬(wàn)元、5.4萬(wàn)元和10.5萬(wàn)元；處理能力1噸/ 批的普通烘房，不超過1.6萬(wàn)元；處理能力1噸/批和2噸/批的熱風(fēng)烘房，分別不超過1.7萬(wàn)元和2萬(wàn)元；處理能力5噸/天和10噸/天的多功能烘干窯，分別不超過4萬(wàn)元和7.4萬(wàn)元。

記者：補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施程序是什么樣的？

答：項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”方式。實(shí)施程序是農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社自愿提出獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審批同意，在村級(jí)公示7天后，開始施工建設(shè)；工程竣工，并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格后（驗(yàn)收工作需實(shí)地見物，確認(rèn)新建，并符合工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，方可認(rèn)定為合格），再在村級(jí)公示7天后，由縣級(jí)財(cái)政部門兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

記者：農(nóng)財(cái)兩部在項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督檢查方面有哪些舉措？

以上是網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載，信息真實(shí)性自行斟酌。