26日，銀監會發布《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》這是繼鐵道部、衛生部、交通部、證監會、國資委等部委發布民資進入相關文件之后，又一部委出臺政策，支持民資進入該領域。

銀監會

支持民間資本

按同等條件進入銀行業

為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵和引導民間資本進入銀行業，加強對民間投資的融資支持，銀監會26日發布《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》。

《意見》明確，民間資本進入銀行業與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業行政許可規章相關規定，公司治理結構完善，社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經營管理能力和資金實力較強，財務狀況、資產狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業投資銀行業金融機構。支持民間資本參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，并將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低到15%。

國資委

鼓勵民資參與

國企改制重組

國資委25日發布《關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，明確提出了14條具體意見。

根據《意見》，國資委稱，將按照“堅持毫不動搖地鞏固發展公有制經濟、毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制”的總體目標，要求中央企業和地方國資委積極引入民間投資參與國有企業改制重組，發展混合所有制經濟，建立現代產權制度，進一步推動國有企業轉換經營機制、轉變發展方式。

證監會

鼓勵民間資本

參股證券公司

證監會25日發布的《關于落實工作要點的通知》，支持民營企業上市和再融資、鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構。

《通知》旨在促進民間投資健康發展，并將其納入資本市場改革發展和監管工作中。《通知》首先分別從股權融資、債券融資、場外市場、境外上市等八個方面布置了支持民營企業融資的措施。

對于參股證券公司，《通知》提出，要簡化證券公司增資擴股等行政許可事項，便利民間資本參與證券公司增資擴股。

對于基金公司，《通知》提出“繼續支持民間資本依法參股基金管理公司”。

對于期貨公司，《通知》表示“支持民間資本通過增資入股、兼并重組等方式投資期貨公司”，并提出要支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創新業務試點。

交通部

進一步鼓勵民間資本

進入交通運輸領域

交通運輸部4月13日出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，同過去相比，此次意見從四方面給予優化。

一是在投資領域上進一步全面開放。鼓勵民間資本進入交通運輸服務領域和交通運輸新興業務領域。過去相對來說投資基礎設施建設的比較多，所以今后將進一步鼓勵投資交通運輸服務領域，包括新興的業務領域，比如物流。

二是在投資重點上進一步突出了交通運輸產業轉型升級和結構調整。既鼓勵民間資本投資基礎設施建設，更引導民間資本全面參與到基礎設施的養護、運營和管理。

三是在投資服務上進一步改善民間投資環境。強調改進行政審批方式，立足于擴大網上審批，優化審批流程，進一步健全與民間投資主體的溝通聯系機制，健全投資政策信息發布制度，完善中介服務體系，同時進一步規范涉企收費行為。

四是在投資管理上既放開，同時又加強監督，督促民間資本投資主體嚴格遵守法律、法規，依法經營、誠實守信，同時履行企業的社會責任。

衛生部

社會資本可以自主

申辦營利性醫療機構

5月21日，衛生部下發《關于社會資本舉辦醫療機構經營性質的通知》，通知明確指出，社會資本可按經營目的，自主申辦營利性或非營利性醫療機構。

通知指出,社會資本可以按照經營目的，自主申辦營利性或非營利性醫療機構。2000年衛生部、國家中醫藥管理局、財政部、國家計委聯合印發的《關于城鎮醫療機構分類管理的實施意見》中“城鎮個體診所、股份制、股份合作制和中外合資合作醫療機構一般定為營利性醫療機構”的規定不再適用。社會資本舉辦的醫療機構，轉變經營性質的管理規定另行制定。

鐵道部

鼓勵民間資本

投資鐵路

鐵道部5月18日發布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，意見指出，鼓勵民資投資鐵路的相關領域，包括參與鐵路建設、工程勘察設計、客貨運輸服務、設備器材設計生產以及相關服務等。

《意見》指出，鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中具有至關重要的地位和作用。鼓勵和引導民間資本投資鐵路，是實現鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉變鐵路發展方式，促進鐵路科學發展，更好地服務于國民經濟和社會發展的需要。

（水云）

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