在我國糧食生產已經實現“八連增”，今年確保“九連豐”、力爭“九連增”之際，有關部門發布的關于我國糧食進口的兩組數據引起人們關注。人們不禁要問

海關總署日前發布數據顯示，今年1月至5月，國內大豆進口累計達2343萬噸，同比增長20.7%。據農業部統計，2011年，我國小麥、玉米、稻谷3大主糧全都變成凈進口農產品品種，去年我國農產品進口額超940億美元，同比增長30.8%。

數據顯示，在糧食生產實現輝煌“八連增”之時，我國糧食進口也在逐年遞增。那么，糧食到底都用到哪里了？

怎么看

適當進口緩解耕地壓力

“總體看目前我國的糧食自給率還是比較高的，糧食安全也有較好的保障。”中國糧食行業協會秘書長宋丹丕說，由于國內外統計口徑不同，在我國的糧油統計體系中，大豆被作為糧食作物計算在內。但如果按照國際通用統計口徑，不計算大豆的話，我國糧食的自給率超過95%，比較安全。

鄭州糧食市場高級分析師陳艷軍認為，糧食安全分3個層次：數量安全、質量安全和糧食來源的可持續安全。前者是滿足基本的生存需求，后兩者則在質量、環境、資源配備等方面有更高的追求。

“從某種程度上看，老百姓目前對農產品質量、品種、營養指標等提出更高要求，反映出我國糧食安全已不僅停留在基本需求層面，這是一種進步。”陳艷軍說，當前的需求不僅體現在糧食加工業的產品結構上，更體現在飼料、生物制藥、種子研制等多個領域。與過去相比，糧食需求的總量和質量都不可同日而語。

以玉米為例，近兩年來，我國進口玉米增幅較大。據不完全統計，目前國內約30%至35%的玉米用于深加工，60%用于飼料。此外，還有很小的比例用于制作種子和其他用途。而在過去，玉米作為原糧被直接食用的比例較大。

再看油脂油料作物。《國家糧食安全中長期規劃綱要》數據顯示，2000年我國人均年消耗食用油為9公斤，而這一數據到2010年達17.8公斤。預計 2020年人均消費量20公斤，這些對油脂油料作物的數量、價格和出油率提出新要求。總之，要解決目前國內油脂油料作物產不足需的矛盾，確保玉米、稻谷等農產品穩定供給，適當進口是大勢所趨。

“總體而言，糧食增加進口也要辯證地看，目前我國農業生產利用兩個市場、兩種資源的條件已經成熟。”中國糧油學會秘書長胡承淼認為，進口農產品主要是為了“補漏”，價格、質量和市場競爭等因素并不構成主因。目前進口大豆在很大程度上彌補了國內食用油需求缺口，也節約了耕地、水資源和大量人力投入，為保證糧食作物種植面積貢獻頗多。從國外情況看，日本海外農田面積3倍于國內；韓國在海外經營的農田面積近200萬公頃，超過其國內農田面積。這些案例都在很大程度上緩解了本國耕地有限的壓力，保障了糧油安全，實現內外市場的雙贏。

怎么辦

轉型升級增加有效供給

我國糧食消耗逐年增多，其中一個重要原因是浪費。據農業部統計，我國每年玉米產后儲藏損失超過5%，總量約200億斤。我國玉米以農戶儲存為主，但由于農戶儲糧設施簡陋，造成大量損失。近年來，中央實施“農民科學儲糧倉專項工程”，補助農民建“自然干燥儲糧倉”，可將損耗率降至2%以內。

此外，從目前糧食使用流向看，加工業需求占比較大，解決糧食利用率不高問題，也是減少消耗的一大舉措。因此，在應對進口農產品競爭，用好國內外兩個市場、兩種資源時，除穩定種植面積、提高單產、增加自給率等傳統做法外，糧食加工業理應積極轉型，提高糧食加工的利用率、飼料加工的利用率，用好每一粒糧食，增加有效供給。

目前，我國糧食加工業的發展仍然依賴數量擴張，產能過剩問題突出。2011年，我國稻谷加工、油料處理產能利用率分別為45%、57%，呈繼續下降趨勢。企業規模化、集約化水平低；產業集中度較差，企業核心競爭力不強。一斤小麥用進口機械加工出粉率超70%，而用國產機械加工出粉率不到60%。可見，后者至少有10%的面粉沒有加工出來，造成另一種浪費。

同時，主產區糧食加工、沿海地區大豆及沿江地區油菜籽加工產能擴張過快；玉米深加工用糧達5600萬噸，同比增幅8.7%，特別是非食用玉米深加工消費需求增長過快，玉米供需趨緊矛盾逐步顯現，對糧食加工業提出更高要求。

“無論是增加產量，還是用好用足每一粒糧食，都需要我們立足自給，掌握主動權。”國家糧食局副局長吳子丹認為，我國糧食加工業應加快轉型升級步伐，提高單位糧食利用率和附加值，發揮農業產業化龍頭企業帶動作用，提升農業的比較效益。為此，必須在增強自主創新能力、完善糧油食品安全保障體系、健全行業管理體制等方面做足文章。

當務之急是完成好7大任務，即提高口糧供給保障能力、加快推進產業結構調整、加快產品結構調整、加快優化區域布局、健全糧油食品安全保障體系、推動糧油加工科技進步與創新、完善應急加工供應體系。

吳子丹說，為實現7項任務，要積極創造條件，突出重點，組織實施糧油加工業轉型升級5大工程糧油加工園區建設的“百園工程”、技術改造升級工程、糧油食品安全檢測能力建設工程、主食產業化示范工程、糧油應急加工與供應工程。這一切的最終目的就是要促使糧油加工業健康發展，用好用足每一粒糧食。（夢竹）

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