今后我國各類建設項目集中連片占用優質耕地，都要開展耕作層剝離和再利用，即通過“移土培肥”提升耕地保護水平。

就國土資源部近日發布的《關于提升耕地保護水平全面加強耕地質量建設與管理的通知》，國土資源部有關負責人2日進行具體說明。據通知要求，今后凡城鎮周邊及各類園區、東北及中東部等優質土壤豐富地區，各類建設集中連片占用耕地的，都應開展耕作層剝離和再利用；占用基本農田的，必須進行耕作層剝離和再利用。

國土資源部強調，各地應借鑒三峽庫區“移土培肥”工程及一些地方建設占用耕地表土剝離和再利用的經驗，結合本地實際，按“誰占用、誰剝離”原則，切實將占用耕地單位剝離耕作層的法律義務落實到位。建設項目可行性研究階段，建設用地單位要將耕作層剝離和存放等資金列入工程概算；用地報批時，要將耕作層剝離和再利用內容納入補充耕地和土地復墾方案，作為用地審查的重要內容。今后，凡城鎮周邊及各類園區、東北及中東部等優質土壤豐富地區，各類建設集中連片占用耕地的，都應開展耕作層剝離和再利用；占用基本農田的，必須進行耕作層剝離和再利用。大中型水庫建設，要與移民安置工作相結合，重點做好移民安置區“移土培肥”工作。

通知要求各地結合各類建設用地項目與土地整治、坡耕地改造、中低產田改造等工作，綜合考慮經濟、技術以及取土和覆土供需匹配等因素，科學規劃，合理確定取土區、存放區和覆土區，統籌安排剝離、存放、覆土等任務，力爭剝離與覆土緊密銜接、同步實施。耕作層剝離要合理確定剝離厚度和剝離方式；剝離耕作層的存放要合理選址，防止出現安全隱患和水土流失；剝離的耕作層可重點用于新開墾耕地和劣質耕地改良、被污染耕地治理、礦區土地復墾以及城市綠化等。

國土資源部上述通知還就加快劃定永久基本農田、嚴格管控優質耕地，大力推進農村土地整治、全面提升耕地質量等級，嚴格落實耕地占補平衡、把好補充耕地質量關，持續加強監測評價、及時掌握耕地質量動態變化等工作做出部署，并明確提出力爭在“十二五”期間建立健全耕地質量建設的全國監測網絡體系。（依彤）

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