中國政府網(wǎng)7日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出，加大流通業(yè)用地支持力度，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負擔，降低流通環(huán)節(jié)費用。業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》的出臺將有助于降低流通成本，破解“最后一公里”難題，但如何制定有效的實施細則成為流通業(yè)能否真正迎來大發(fā)展的關(guān)鍵。

《意見》提出，為加快推進流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，要完善財政金融支持政策，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財務(wù)公司及發(fā)行公司(企業(yè))債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。充分發(fā)揮典當?shù)刃袠I(yè)對中小和微型企業(yè)融資的補充作用。

減輕流通產(chǎn)業(yè)稅負

《意見》提出，到2020年，全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率明顯降低。電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，連鎖化率達到22%左右，商品統(tǒng)一配送率達到75%左右。

《意見》明確，加大流通業(yè)用地支持力度，制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。新建社區(qū)(含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū))商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。

減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負擔。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。積極推進營業(yè)稅改增值稅試點，完善流通業(yè)稅制。

降低流通環(huán)節(jié)費用。抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案。優(yōu)化銀行卡刷卡費率結(jié)構(gòu)，降低總體費用水平，擴大銀行卡使用范圍。加快推進工商用電用水同價。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保所有整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費，結(jié)合實際完善適用品種范圍。

有助降低流通成本

中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來，我國物流總成本占gdp的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家為8%到10%，標準化與信息化水平差距明顯。

以農(nóng)產(chǎn)品為例，中國證券報記者此前的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成流通成本高的主要原因是流通費用多、流通領(lǐng)域組織化程度低、流通環(huán)節(jié)過多、布局不合理。《意見》提出，降低流通環(huán)節(jié)費用，抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案。

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