全國銷售額已達2600億元保健食品監(jiān)管條例出臺為期不遠

“我想出臺的時間不會太遠了。”日前，在接受記者采訪時，中國保健協(xié)會有關人士表示，《保健食品監(jiān)督管理條例》目前正交由國務院法制辦討論。據(jù)悉，去年底我國已先行定出了到2015年營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值要達到1萬億元的目標，業(yè)內(nèi)之前也盛傳6月底該條例會推出，但遲遲未能正式出臺顯示業(yè)內(nèi)對保健品功能仍存在不同認識等問題。

中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華峰告訴記者，保健食品目前全國的銷售額已多達2600億元，然而在食品安全法發(fā)布3年的時間里，上述管理條例還沒有出臺。

徐華峰說，1996年我國就實施的《保健食品管理辦法》。但當保健食品的定義和范圍發(fā)生變化時，監(jiān)管范圍也會發(fā)生變化。過去它是在衛(wèi)生部審批和管理，2003年時則轉到國家食藥監(jiān)部門。

“這個條例沒有出臺，說明國家監(jiān)管部門對保健食品的重視和謹慎，不斷征求各界意見。”他說。對于條例在制訂過程中爭議何在，他表示，在這個過程中各方對保健食品的定義和范圍有不同的認識。

他舉例說，例如現(xiàn)時保健食品有27個功能，要不要把市場上類似的食品納入保健食品里統(tǒng)一監(jiān)管還是需審慎討論。記者留意到，早前就有媒體傳出功能數(shù)有可能會被壓縮到18個，這樣或影響市面5000種以上保健品的“生計”。又例如，保健食品原料是農(nóng)業(yè)部門管的，生產(chǎn)是質(zhì)檢部門管的，產(chǎn)品注冊又是藥監(jiān)局的，將來大方向是一個部門來管理，如何和其他部門協(xié)調(diào)也是需要明確的。

業(yè)內(nèi)：行業(yè)信息存在不對稱

昨日，記者翻查資料顯示，2009年時國務院法制辦已公布《保健食品監(jiān)督管理條例(送審稿)》，希望對外征求意見；推進該條例的修訂也納入了衛(wèi)生部2011年衛(wèi)生工作要點，不過條例仍然遲遲未“轉正”。

《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年要形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%。“第一次列入規(guī)劃，就是國家重視行業(yè)的體現(xiàn)。”徐華峰說。

記者注意到，今年以來多個保健食品的成分引發(fā)外界爭議，顯示業(yè)內(nèi)仍面臨“成長煩惱”：有沖劑被指涉嫌違規(guī)添加香蘭素，有蛋白質(zhì)粉被指使用轉基因大豆，甚至連行業(yè)都被質(zhì)疑功效成分難檢測。

“像可口可樂或許有幾十次的犯錯資本和能力，本土品牌幾次甚至一次就面臨滅頂之災。”如何應對，湯臣倍健(300146,股吧)（300146）董事長梁允超說，希望在食品安全問題異常敏感的今天推進“透明工廠”。

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