近些年，各種食品安全違法信息不絕于耳。每到此刻，人們都會提出這樣的疑問：為什么在生活水平大大提高的今天，會突然出現這么多的食品安全問題？

許多國家的發展歷程表明，一個國家的食品安全水平與其經濟社會發展階段密切相關。當前，我國正處于發展轉型時期，也處于從保障食品供應轉向保障食品安全的進程中。這個階段，食品安全問題往往多發易發。究其原因，主要有以下幾個方面。

食品產業小、散、亂突出。我國是食品生產消費大國，食品生產經營者有1000多萬戶。但產業素質總體較低，80%以上是10人以下的作坊式小企業，還有2億多農產品種植養殖戶。如生豬養殖，美國養豬戶數為7萬，而我國有6700萬。生產經營者規模小、數量多、分布散，不僅自身安全管理意識和能力較弱，也給監管帶來很大困難。

從業人員素質不高。與其他行業相比，食品行業從業人員素質相對較低。據統計，我國從事農產品生產的3.4億人中，文盲和小學文化程度者約占40%；食品工業和餐飲行業1600萬從業人員中，85%以上是受教育水平相對較低的進城務工人員。從業人員缺乏法律意識和專業技能，加大了違法違規的概率。

違法犯罪成本過低。“法不足畏”，往往使一些人逐利而往、知法犯法。如對不法企業的經濟處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。2010年查處一起案件時，違法企業總經理叫囂：“最多判我三年就出來了。”同年另一起“窩案”中，有超過20%的涉案人員屬于再犯。

監管存在薄弱環節。與食品安全嚴峻形勢相比，監管執法存在“短板”。如多頭管理體制，容易產生“人人都管事、事事無人管”的監管盲區。監管人手不夠，執法裝備匱乏，“眼觀目測”難以發現安全隱患。安全標準、檢驗檢測、風險監測等技術體系還不完善，很難實現事前防范、科學管理。另外，有的執法人員法制觀念淡薄，存在有法不依、執法不嚴現象。

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百姓心聲

●“食”字下面是“良”字，人無良心不為食，食品生產必須是個良心活。

●食品安全違法犯罪天良喪盡，國家應該實行嚴刑峻法，使其傾家蕩產，真正讓不法分子不敢犯法、犯不起法。

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