不久前，中儲糧總公司2012年年中工作座談會在長春召開，會議中披露出了中儲糧上半年的經營業績，而在未來公司發展中，強調了直屬庫向糧食收購、保管等政策性角色回歸，而經營性業務增加了物流和食品的拓展。顯然，中儲糧未來在糧食調控與產業鏈延伸上要加大前進的步伐，一個全產業鏈帝國已經呼之欲出。

然而，中儲糧作為一個政策型央企大力拓展經營性業務，其角色定位愈加模糊，為外界詬病。即使正在進行中的董事會制度改革，對此也沒有明晰的說法。

“目前董事會已經任命的人選都已經公布，其他的還要等待國資委的消息。”在開完年中座談會后不久，中儲糧有關部門對《中國經營報》記者表示。

改制初探

在成立12年后，中儲糧開始試圖引入分權制衡，將現行的總經理“一把手負責制”改為董事會負責制被認為是“加快現代企業制度建設步伐”，但這次管理體制改革是否會涉及“政策性”和“經營性”業務分離，迄今為止記者并未從中儲糧得到明確答復。

業內人士認為，這次改革與中儲糧內部貪腐案頻發有關。

“中儲糧是由國家國資委和中紀委監管的，地方國資委并無監管資格。此外，中儲糧內部缺乏內省機制。”國家發改委一位農業經濟研究員向記者表示，國家糧食局只是在業務上對中儲糧進行指導，但兩個機構都是副部級，應屬平級單位。“盡管糧食收儲定價是國家發改委、財政部、國家糧食局和中儲糧等一起制定，在糧食收儲定價上，中儲糧有很大的話語權，這是因為其他機構都不像中儲糧這么懂市場。”中儲糧內部一位人士說。

此外，中儲糧部分經營性業務都由分公司、子公司和直屬庫、代儲企業實際操作。決策權和執行權集于一身，內部權力缺少制衡，加之糧食政策性收購職能背后的監管缺失，導致中儲糧河南分公司和直屬庫屢曝大案。

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