中國烹飪協會日前發布的《我國地方餐飲產業發展促進政策分析研究報告》指出，目前各省市出臺的對餐飲業金融扶持政策，手段過于單一，扶持范圍過窄，已不能滿足當前餐飲業發展對資金的需求；而且，由于各地方在餐飲稅收優惠政策上設置了較多的限制條件，并不能真正實現政策的普惠。

金融扶持過于單一

目前各省市出臺的金融扶持政策，主要限于貸款貼息、擔保貸款和授信貸款等方式。中國烹飪協會認為，總體來說，對餐飲業的金融扶持手段單一，扶持范圍過窄，不能滿足當前餐飲業發展對資金的需求，也無法發揮通過金融手段引導餐飲業發展的目的。

不過，在引導產業發展的促進政策制定上，各地方政府充分考慮到了如何實現餐飲產業發展與城市發展戰略的結合。各地政府均提出，將重點扶持品牌餐飲企業、上市餐飲企業、國際化餐飲企業，并在提升城市餐飲競爭力的基礎上提升城市的品牌力和經濟力。

據協會統計，2005年以來，共有12個省(市)政府出臺了專門針對餐飲業的促進或扶持政策。報告稱，雖然全國各地經濟發展水平不一，地方政策千差萬別，但從全國餐飲產業發展的實際情況來看，越是市場經濟發達、對外開放程度高的地區，產業政策環境越好，市場外部環境越公正，餐飲產業的發展水平越高。

政策設限影響普惠

報告稱，由于各地方在餐飲稅收優惠政策上設置了較多的限制條件，并不能實現政策的普惠。目前，各地方餐飲促進政策在對餐飲企業減負明顯的大稅種方面涉及的較少，即使有，實施細則也不具體，影響到了政策的實際實施效果。

烹飪協會表示，在營業稅問題上，盡管餐飲企業一直呼吁降低營業稅的稅率，希望營業稅能從5%降低至3%，但是這并未得到各省市的落實。

在降低餐飲企業運營成本方面，各地方也紛紛制定有關優惠政策。報告指出，這主要集中在各類收費項目上，其中包含水電氣價格、污水排污費、行政審批收費、刷卡費率等。此外，針對《社會保險法》的出臺，部分省市出臺了社會保險的補貼措施，規范餐飲企業經營行為。

不過，在水電氣價格問題上，烹飪協會人士表示，目前僅有云南省實現了與工業企業同價政策。此外，在備受關注的銀行卡刷卡費率問題上，出臺政策的幾個省市幾乎是全軍覆沒，刷卡費率下調政策何時公布、何時實施依然是未知數。 □本報記者 張潔

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