“現在國內冬蟲夏草的生產已經亂套了，情況很復雜，主管部門確實應該整肅產業環境?！焙贾菘率仙锛夹g有限公司董事長、中國醫學科學院中國協和醫科大學外聘教授柯傳奎開門見山地說。

近期，國家食品藥品監督管理局(sfda，以下簡稱國家藥監局)網站上公布一則《冬蟲夏草用于保健食品試點工作方案》(以下簡稱《方案》)，這是國家藥監局第一次允許冬蟲夏草可以直接被用為保健食品的原料。業內人士認為，盡管主管部門希望能整治市場，但目前冬蟲夏草的一些根本爭端尚沒有解決，而《方案》的一些提法也不科學合理，該治理措施難免變成空談。

為經營企業設置10億元門檻

2009年，衛生部曾發文嚴禁使用冬蟲夏草作為原料生產食品，但對于能否使用冬蟲夏草生產保健食品并沒有給出規定。即便如此，現在市場上到處可見作為禮品、保健品的冬蟲夏草。

“送禮用的冬蟲夏草絕大部分不是真的?！笨聜骺J為，這是冬蟲夏草市場混亂的原因，即假貨充斥市場。

在國內，隨著價格不斷提升，冬蟲夏草成為熱門中草藥，其產業鏈上采挖、收集、經銷、加工的參與者不斷增多。成都荷花池中藥材市場是四川最大的中藥材市場，該市場順堯蟲草行負責人蘇波表示，僅在該市場有鋪面經營冬蟲夏草的商戶就有七八百家，還有很多沒有商鋪的倒手販子，算上全國的藥材市場和產地的經銷商，粗略計算全國經銷蟲草生意的商販至少有幾萬人。

據中國保健協會秘書長徐華峰介紹，以前國家藥監局只允許冬蟲夏草的提取物被用于保健品生產。比如使用從冬蟲夏草中提取的蟲草菌絲，但是現在的新規定則表明，冬蟲夏草可以作為原料被用于保健品的生產。

根據《方案》的要求，成為試點企業的基本條件大致包括：具有穩定合法的冬蟲夏草來源；具有良好的保健食品研發能力；具有顯著技術優勢；具有良好的保健食品生產能力；具有先進的生產水平和完備的檢驗檢測能力，擁有良好的產品質量安全過程控制能力；具有行業帶動性等等。

《方案》還提到了對企業經營規模的具體要求。在“具有良好的保健食品生產能力”這點上，《方案》要求，“試點企業保健食品工業產品年銷售額10億元以上(原產地保健食品生產企業可適當放寬)”。

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