28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。至此，新一輪農村土地改革的大幕已徐徐拉開，相關配套改革已被提上議程。《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，國土部、住建部、農業部三部門正醞釀制定新的土地供給條例，擬放開農村集體建設用地上市交易，使農村集體建設用地與城市建設用地真正實現同地、同權、同價。業內人士表示，條例出臺將改變我國現有土地市場格局，實現農村土地自由流轉，有利于平抑土地市場價格。

全聯房地產商會名譽會長聶梅生在接受《經濟參考報》記者采訪時透露，近日國土資源部曾來商會開調研會，了解能否逐步形成政府供地和市場供地的雙軌制。如果這一機制能形成，對未來十年中國房地產市場平衡發展是一個巨大的動力。

她認為，未來的改革就是要實現農村土地流轉，形成集體用地和國有建設用地的土地供應雙軌制，這將有利于降低土地價格，進而對降低房價有好處。此外，解決農村土地問題，可以加速我國城鎮化水平，進而拉動內需。

“我國現行土地政策是農民集體用地需先被政府征用，后轉為國有用地，最后入市進行交易。”聶梅生指出，我國還將在較長的時間內進行土地改革，提高對農民集體所有土地征地補償是動作之一，而在之后，突破農村用地瓶頸的就是農村集體建設用地將可以自由上市流轉，農民成為農村集體用地交易主體，在不觸碰18億畝耕地紅線的前提下，釋放農村閑置土地進入建設用地。與此同時，通過稅收調節的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。

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