2012年12月5日，農(nóng)業(yè)部在海南省?？谑姓匍_南方秋冬蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會，認(rèn)真貫徹落實十八大精神，分析當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)形勢，研究促進(jìn)南方秋冬蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的措施，全力保障北方冬春淡季供應(yīng)和市場價格穩(wěn)定。

近二十年，我國蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，供應(yīng)狀況發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)，地位作用發(fā)生了深刻變化，蔬菜已從昔日的副食品、“家庭菜園”、創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品、“一碟小菜”逐步成為第一大農(nóng)產(chǎn)品、第一大增收產(chǎn)業(yè)、第一大出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)系社會穩(wěn)定的重大民生問題。會議在充分肯定今年我國蔬菜生產(chǎn)“三增加一提高”（面積增加、產(chǎn)量增加、效益增加產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高）繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，為保障市場供應(yīng)提供了有力支撐的成績同時也指出，今年4月以來，連續(xù)6個月蔬菜價格上漲對全國居民消費價格指數(shù)（cpi）影響最大。蔬菜價格的大幅上漲，影響居民生活水平，增加了管理通脹預(yù)期的壓力，引起社會廣泛關(guān)注。

會議客觀分析蔬菜生產(chǎn)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)認(rèn)為，盡管目前蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)數(shù)量充足、品種豐富、供應(yīng)均衡、質(zhì)量安全的良好發(fā)展局面，但在新的形勢下，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)還面臨不少新問題，任務(wù)越來越重，主要表現(xiàn)在，一是需求剛性增長、城郊基地不斷減少和高素質(zhì)勞動力不斷減少帶來穩(wěn)定供應(yīng)的難度加大；二是生態(tài)栽培技術(shù)普及率較低、病蟲危害重，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低、農(nóng)藥使用不規(guī)范，及質(zhì)量監(jiān)管的到位率較低、基地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入難度大的“三個較低”使保障質(zhì)量安全的難度加大；三是由于成本大幅增加、冬貯大幅減少和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后形成穩(wěn)定市場價格的難度加大。

會議還指出，除了全國蔬菜生產(chǎn)發(fā)展面臨的共性問題外，南菜北運蔬菜生產(chǎn)還面臨兩大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一方面，運輸成本不斷增加，成本優(yōu)勢逐步減弱。另一方面，北方設(shè)施蔬菜不斷增加，市場競爭更加激烈。

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