[提要]當前，糧食供給結構性矛盾、經濟作物與糧食作物爭地矛盾長期存在；主銷區產需缺口加大；糧食生產成本上升，比較效益偏低。提升棉花、大豆、油菜籽等農產品生產能力，建立東北地區非轉基因大豆保護區，提高大豆自給率。12月26日在十一屆全國人大常委會第三十次會議上，全國人大常委會副委員長烏云其木格作農業法執法檢查報告時指出，黨的十六大以來，各級政府、各部門深入學習、廣泛宣傳農業法，深化農村改革，完善配套法規，出臺一系列強農惠農富農措施，農業綜合生產能力逐步提高，農民收入穩定增長，農村民生逐步改善，為國民經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎。

農業集約化水平有所提升

“誰來種地”問題日益顯現

烏云其木格介紹，農民專業合作社發展壯大，截至2012年第三季度，全國已登記60多萬家，入社農戶4600多萬戶，約占農戶總數的18.6%，帶動農戶增收，社員比非社員收入高出約20%。農業產業化龍頭企業平穩發展，2011年底，全國各類農業產業化組織28萬多個，帶動1.1億農戶，戶均全年增收2400多元。各地建設生產基地和農業發展示范園區，農業生產專業化、規模化和標準化進一步提升。

執法檢查組發現，農村青壯年勞動力大量外出，有些地方“誰來種地”問題日益突出。這既是挑戰，也是實現集約化經營的機遇。對此執法檢查組建議采取有效措施，在財稅、金融等方面完善對農民專業合作社的扶持政策，在稅收申報系統增加合作社法人類別，促進財政支農項目與農民專業合作社對接，強化合作社財務及審計監管，提升農民專業合作社自我發展能力。鼓勵扶持專業大戶、家庭農（牧）場發展。

農村金融改革進程加快

農民抵押難貸款難突出

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