2012年1—11月我國進(jìn)口食用油籽5614.3萬噸，同比增14.2%；進(jìn)口食用植物油834.5萬噸，同比增20.6%。2012年中國原油進(jìn)口量約為2.71億噸，同比增長6.8%。至此，我國的食用油對外依存度高達(dá)60%以上；石油對外依存度，從本世紀(jì)初的32%，上升至目前的57%。

食用油和石油都受到資源的約束。作為我國兩大食用油——大豆和油菜籽的生產(chǎn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出逐步萎縮的趨勢。曾經(jīng)是大豆原產(chǎn)地的我國，國內(nèi)只能提供不到20%的需求。2012年，我國大豆種植面積和產(chǎn)量比2011年雙雙下降10%以上。2012年前11個月，我國進(jìn)口大豆5249.5萬噸，同比增長11.2%。按照現(xiàn)在的狀況，我們的油瓶子將牢牢地掌控在外國人手中。種植油菜籽由于費工費時，產(chǎn)量有限，經(jīng)濟(jì)效益低于小麥，近年來有逐步下滑的趨勢。2012年前11個月，我國進(jìn)口油菜籽進(jìn)口271.2萬噸，同比增長155.4%。作為世界上最大的人口大國，我國人均石油占有量只有世界平均水平的5.4%。資源的約束，已經(jīng)成為威脅到國人食用油的供給，工業(yè)血液的保障，影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

食用油是人民一日三餐之必須品。現(xiàn)階段我國食用油的消費，年人均達(dá)到20.5公斤，超過發(fā)達(dá)國家人均20公斤的水平。隨著人口的增加，食用油的消費量成剛性增長態(tài)勢。在全國人民走向建成小康社會的進(jìn)程中，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，家用機電產(chǎn)品增加等，無一不加大對石油資源的需求。

對于稀缺資源，無論是食用油，還是石油資源，政策因素至關(guān)重要。我國現(xiàn)行政策雖然對兩種資源有明確的要求，但是力度仍然不夠。大豆缺乏有效的保護(hù)政策；油菜籽生產(chǎn)缺乏強有力補貼和目標(biāo)價格支持政策；日益擴(kuò)大的石油消費，缺乏科學(xué)的節(jié)約、控制措施。

在食用油方面，外資在我國擁有絕對的話語權(quán)。外商不僅擁有國內(nèi)領(lǐng)先的油脂加工企業(yè)，還掌握著世界上絕大多數(shù)食用油資源，掌控著國際市場食用油的市場價格。在國際上爭奪石油資源戰(zhàn)爭愈演愈烈的今天，我國石油對外依存度卻居高不下。不論是中東，還是非洲、俄羅斯等石油主產(chǎn)地，都對石油擁有絕對的控制權(quán)。

保證我國食用油和石油的供給，事關(guān)人民生活，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。在國際市場對資源爭奪日益激烈的時代，我們要從戰(zhàn)略的高度嚴(yán)陣以待。要完善政策，提高國內(nèi)食用油的生產(chǎn)能力；要大力開發(fā)新能源，增加、替代石油資源；大力研發(fā)節(jié)油產(chǎn)品，加大科普力度，提倡科學(xué)用油、節(jié)約用油；要認(rèn)真研究國際貿(mào)易規(guī)則，學(xué)會運用國際國內(nèi)兩個市場，以最佳時機，最優(yōu)的價格，進(jìn)口我國所需的食用油和石油。（龔錫強）

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