中國社科院2012年《城鄉一體化藍皮書》今日在京首發。藍皮書指出，確保國家糧食安全是治國安邦的頭等大事，只能立足國內，不可能寄希望于國際市場，城鎮化必須以糧食安全為前提。

由中國社會科學院當代城鄉發展規劃院、社會科學文獻出版社聯合主辦的“統籌城鄉發展改善民生，建設小康社會”研討會暨2012年《城鄉一體化藍皮書》首發式于2013年1月15日在北京舉辦。

藍皮書認為，對中國這樣一個人口眾多的大國來說，任何國家都無法為中國人的生存發展提供足夠的商品糧食，中國必須立足國內確保國家糧食安全、保障主要農產品供給。糧食不同于普通商品，是無法代替的維持人的生命的基本物資，像石油、稀土一樣屬于戰略物資，不能簡單地以價格衡量其價值。

“如果中國的糧食自給率低于一定的安全線，主要供應國隨時可能掐斷中國的生命線。”藍皮書指出，縱使你擁有再多的外匯儲備，也斷然買不到自己急需的生命物質，那時不要說發展，恐怕連生存能力都不可能有了。

藍皮書分析認為，隨著工業化、城鎮化的快速推進，影響中國糧食安全的不利因素正在逐漸增加、深層次矛盾日益突出，具體為：

——工業化、城鎮化的快速推進導致土地要素流出糧食生產領域，工業化、城鎮化與糧食生產相互爭地的矛盾日漸突出。耕地約束構成了中國糧食安全的重大挑戰，隨著工業化和城鎮化進程加快，耕地仍將繼續減少，而且宜耕后備土地資源日趨匱乏，耕地資源緊張狀況將會進一步加劇。

——工業化、城鎮化進程也使城市、工業在與農業和農村的水資源爭奪中占據明顯的優勢地位，糧食生產面臨水資源瓶頸。

——隨著農村勞動力大量向城鎮和工業部門轉移，勞動力已逐步成為制約糧食生產的關鍵因素，解決明天“誰來種地”“誰來種糧”已是當務之急。

藍皮書認為，隨著工業化、城鎮化的快速推進，國內糧食消費面臨新的復雜形勢，迫切需要強化數量與質量并重的糧食安全觀。

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