務院辦公廳關于印發降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知

國辦發〔2013〕5號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部門、各直屬機構：

《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》(以下簡稱《工作方案》)已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各地區要加強組織領導，切實落實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，確保各項政策措施落到實處，確保《工作方案》順利實施。發展改革委要會同有關部門適時組織聯合督查組開展專項督查。

國務院辦公廳

2013年1月11日

降低流通費用提高流通效率綜合工作方案

為貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔2012〕39號)，降低流通費用，提高流通效率，發展改革委會同工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、商務部、人民銀行、審計署、稅務總局、工商總局、統計局、銀監會制定以下綜合工作方案：

一、降低農產品生產流通環節用水電價格和運營費用

規模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業同價。農產品批發市場、農貿市場用電、用氣、用熱與工業同價。農產品批發市場、農貿市場用水，在已按要求簡化用水價格分類的地區，執行非居民用水價格;在尚未簡化分類的地區，按照工商業用水價格中的較低標準執行。農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業用電同價。鼓勵類商業用水、用電與工業同價。以上措施于2013年6月30日前執行到位，工商業用電同價措施與調整銷售電價同步實施。

二、規范和降低農產品市場收費

清理經營權承包費，加強成本調查核算，降低農產品批發市場、農貿市場和社區菜市場攤位費收費標準。政府投資建設或控股的農產品批發市場、農貿市場和社區菜市場收費，實行政府指導價，由地方政府按保本微利原則從低核定收費標準。農產品批發市場、農貿市場、社區菜市場攤位實行實名制管理，規范經營者轉租轉包行為。全面實施收費公示制度，除合同列明并在市場醒目位置公示的收費項目外，市場經營主體不得收取任何其他費用。農產品批發市場、農貿市場要開設專門區域，供郊區農戶免費進場銷售自產鮮活農產品。利用價格調節基金，支持降低農產品生產流通成本。

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