近年來，城鎮化進程的加快使中國的耕地保護面臨嚴峻形勢。在實行嚴格耕地保護政策的同時，中國千方百計增加耕地面積，堅守18億畝“耕地紅線”以確保國家糧食安全。

然而，實現“守住18億畝耕地紅線”的目標并不樂觀。統計數據顯示，中國人均耕地面積僅為1.38畝，約為世界平均水平的40%，耕地質量總體偏差。水土流失、土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問題嚴重。

1月15日，由中國社會科學院當代城鄉發展規劃院、社會科學文獻出版社聯合主辦的2012年《城鄉一體化藍皮書》首發式舉行。藍皮書中認為，工業化、城鎮化的快速推進導致土地要素流出糧食生產領域，工業化、城鎮化與糧食生產相互爭地的矛盾日漸突出，“耕地約束構成了我國糧食安全的重大挑戰。”

同日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在國家糧食局科學研究院考察調研時指出，農業現代化是整個經濟社會發展的根本基礎和重要支撐。“守住管好"天下糧倉"，實質上就是要把好耕地紅線、打牢農業基礎、確保糧食安全。”

普遍認為，糧食不同于普通商品，具有無法代替的商品屬性，屬戰略物資。糧食安全歷來是治國安邦的頭等大事，受到我國政府高度重視。

中國必須立足國內確保國家糧食安全、保障主要農產品供給。糧食安全不可能寄希望于國際市場。任何國家都無法為中國人的生存發展提供足夠的商品糧食。

中國社會科學院當代城鄉發展規劃院專家認為，隨著我國工業化、城鎮化的快速推進，影響我國糧食安全的不利因素正在逐漸增加、深層次矛盾也日益凸顯。

記者了解到，工業化、城鎮化的快速推進導致土地要素流出了糧食生產領域，工業化、城鎮化與糧食生產相互爭地的矛盾則突出。“耕地約束構成了我國糧食安全的重大挑戰”成為突出問題。

中國社會科學院當代城鄉發展規劃院專家預計，工業化和城鎮化的進程加快，耕地仍將繼續減少，而且宜耕后備土地資源日趨匱乏，耕地資源緊張狀況將會進一步加劇。

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