隨著土地規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在各地蓬勃涌現(xiàn)，為創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在黑龍江、山東、安徽、江蘇、江西、廣東等地采訪發(fā)現(xiàn)，目前這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中出現(xiàn)新主體數(shù)量少、經(jīng)營管理技術(shù)與水平偏低、內(nèi)在質(zhì)量不高等諸多“發(fā)育不良”問題。

部分合作社“有組織無合作”

隨著土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營加速，許多農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)積極探索在堅(jiān)持農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國100畝以上的種糧大戶目前至少有47.84萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11萬多家；截至2012年第三季度，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到60萬家。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段。今后將以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。

但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育雖然有了很大進(jìn)步，但是在發(fā)展過程中也還存在一些問題，突出表現(xiàn)為數(shù)量仍然不夠，發(fā)展水平不高和質(zhì)量參差不齊等方面。

整體數(shù)量不足，全國八成以上農(nóng)戶還在單打獨(dú)斗。截至2011年底，我國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積僅為2.28億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的17.8%，80%以上的農(nóng)田仍處于分散經(jīng)營中，其中百畝以上種糧大戶經(jīng)營的耕地面積相當(dāng)于我國耕地面積的5.3%；60萬家農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有入社農(nóng)戶為4600多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。

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