2013年中央一號文件已于1月31日公布，作為連續(xù)的第十個涉農(nóng)的一號文件，今年文件的主題是“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”。

文件中延續(xù)的農(nóng)業(yè)政策包括穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度等多個方面。同時此次文件中比較新穎同時緊扣主題的內(nèi)容是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。首次提出大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。這種農(nóng)民合作組織的具體表現(xiàn)形式是以農(nóng)民合作社為主，還包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等。

通過文件可以看出，未來國家將以農(nóng)民合作社為基本單位，給予資金扶持、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)技推廣、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)政策措施。當(dāng)然以目前的農(nóng)村現(xiàn)狀來看，農(nóng)民合作社的全面推廣還需要較長的時間，但是2013年作為中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政的第一年，相信今年的一號文件將有很強(qiáng)的連續(xù)性。可以說這個文件為我們勾畫出了未來5-10年，中國農(nóng)村的發(fā)展新方向和新格局。

農(nóng)村發(fā)展的格局有了新的變化，必然對于糧食市場產(chǎn)生影響。其中在糧食流通和價格波動上的影響將非常深遠(yuǎn)。從農(nóng)民合作社的運(yùn)行特點(diǎn)可以看出，未來國內(nèi)的糧食從生產(chǎn)到銷售將更加集中話。糧食從種植到收獲包括期間的田間管理，投入的人力將大幅減少，更多的是依靠機(jī)械化作業(yè)，這將有效的降低糧食的種植成本。在銷售方面，以農(nóng)民合作社出面進(jìn)行集中售糧，將使得產(chǎn)區(qū)的售糧在區(qū)域上更加集中，同時農(nóng)民的議價能力將更強(qiáng)。因?yàn)檗r(nóng)民合作社可以自己進(jìn)行糧食的集中、物流配送甚至烘干倉儲等流通緩解業(yè)務(wù)。最終農(nóng)民合作社可以與大型貿(mào)易商或者下游需求企業(yè)直接對接。如果這種模式能夠大范圍的實(shí)現(xiàn)，將極大的降低了糧食在流通過程中的環(huán)節(jié)費(fèi)用和中間利潤。但同時也極大的壓縮了中小貿(mào)易商的生存空間。許多貿(mào)易企業(yè)可能將面臨轉(zhuǎn)型。

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