創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，將帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的再一次解放

瑞雪飄灑，匍匐雪地里的麥苗在“三農(nóng)”一片喜慶中步入了蛇年。守望在大田的農(nóng)民兄弟又要張羅著春管春播了，準備外出的農(nóng)民工兄弟又要踏上進城務(wù)工的征程了。

回望龍年，“三農(nóng)”發(fā)展讓人陶醉。糧食產(chǎn)量“九連增”，農(nóng)民收入“九連快”，“三農(nóng)”發(fā)展不斷攀上新高。全年糧食產(chǎn)量11791億斤，連續(xù)五年穩(wěn)定在10500億斤以上，標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。全年農(nóng)民收入7917元，連續(xù)三年增幅達到兩位數(shù)以上，標志著農(nóng)民的幸福生活再邁新步伐。

“三農(nóng)”好事好，喜事多。農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，映照著“三農(nóng)”發(fā)展的黃金期，也映照著“三農(nóng)”發(fā)展難以掩飾的糾結(jié)。農(nóng)業(yè)依然弱，農(nóng)村依然難，農(nóng)民依然不夠富。從產(chǎn)業(yè)比較上看，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)；從區(qū)域經(jīng)濟上看，農(nóng)村是發(fā)展的薄弱地區(qū)；從公共政策上看，農(nóng)民享受的公共政策陽光還遠遠不夠；從收入分配上看，農(nóng)民收入水平從整體上還是大大低于城市居民的收入水平。

盡管已經(jīng)實現(xiàn)了“九連增”，但保障農(nóng)產(chǎn)品供給并非高枕無憂。當前保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新挑戰(zhàn)。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)剛性增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)由上世紀90年代中后期的總量平衡、豐年有余，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗目偭炕酒胶狻⒔Y(jié)構(gòu)性緊缺。把13億中國人的飯碗牢牢端在手中，依然任務(wù)繁重。

農(nóng)民收入是觀察“三農(nóng)”面臨挑戰(zhàn)的又一個重要視角，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，面臨諸多新挑戰(zhàn)。十八大提出，2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，這意味著未來農(nóng)民人均純收入每年需實際增長7%左右。現(xiàn)在農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不牢固，長效機制還未建立。農(nóng)民增收的持續(xù)性、可靠性，依然關(guān)山重重。

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