中國民主建國會中央委員會在今年“兩會”上提交了一份關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)政策扶持”的提案。

截至2012年，我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了“九連增”，較好地滿足了國內(nèi)市場需求。特別值得一提的是，在2008年國際糧食市場出現(xiàn)供應(yīng)危機(jī)，同時國內(nèi)小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱之際，由于我國糧食主產(chǎn)區(qū)仍穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加之政府的有力調(diào)控，保持了國內(nèi)糧食市場價格的平穩(wěn)運(yùn)行。近幾年，國際糧食市場動蕩不安，并經(jīng)常出現(xiàn)劇烈的價格波動，國內(nèi)糧食市場雖然表現(xiàn)較好，但主產(chǎn)區(qū)糧食增產(chǎn)的潛力越來越小，很多糧食大省的利益得不到保障，很多主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，種糧農(nóng)民收益增長的勢頭減弱。為了保證國家糧食安全，支持并加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持力度很有必要。

民建中央提案指出，當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)的問題突出體現(xiàn)在以下方面：

一是糧食主產(chǎn)區(qū)利益流失嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值的不等價交換（即剪刀差）在我國長期存在。我國在糧食定價體制上，采取國家調(diào)控與市場供求相結(jié)合的方式。糧食價格調(diào)整沒有與農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品價格調(diào)整同步，價格上漲幅度遠(yuǎn)低于農(nóng)資價格上漲幅度。農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品比價不合理，糧食價格長期低于實(shí)際價值，糧食生產(chǎn)效益低，糧食主產(chǎn)區(qū)及生產(chǎn)者長期處于做貢獻(xiàn)的地位，導(dǎo)致糧食調(diào)出省的利益流失。國家要求地方財政對商品糧基地建設(shè)進(jìn)行配套投資，也間接限制了糧食主產(chǎn)區(qū)的投資力度。這樣的做法損害了糧食主產(chǎn)區(qū)的地方利益，傷害了糧食生產(chǎn)的積極性。這種“失血”現(xiàn)象在客觀上降低了地方財政對公共產(chǎn)品的提供能力和對本地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支持能力，不利于糧食主產(chǎn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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