2013年預(yù)計(jì)中國(guó)糧食總產(chǎn)量可達(dá)到5.94億噸，在不發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，也有可能超過(guò)6億噸。

中國(guó)社科院昨日發(fā)布的農(nóng)村綠皮書(shū)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)（2013）》做出如上預(yù)測(cè)。

去年中國(guó)的糧食進(jìn)口量突破7000萬(wàn)噸，中國(guó)的糧食自給率降到90%以下，這打破了長(zhǎng)期以來(lái)的糧食自給率保持在95%的國(guó)家糧食安全的目標(biāo)。

不過(guò)，國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)郭瑋認(rèn)為，1996年提出的95%自給率，主要根據(jù)是依靠自己的力量解決吃飯問(wèn)題，其基礎(chǔ)是糧食主要用于吃飯，用于保證人們基本食物需求等。如今更多糧食用于工業(yè)用途、深加工甚至加工以后出口，不能簡(jiǎn)單以自給率來(lái)衡量。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，糧食需求仍然會(huì)保持較快增長(zhǎng)，但是糧食增產(chǎn)難度卻越來(lái)越大。換句話說(shuō)，糧食進(jìn)口有可能繼續(xù)增加。

這就提出一個(gè)問(wèn)題，什么是糧食安全？郭瑋認(rèn)為，應(yīng)該重新研究定義，其中核心是保證積極的、健康的食物需求。對(duì)人多地少的中國(guó)來(lái)講，有重要意義。

不過(guò)，將糧食安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，他認(rèn)為，應(yīng)該是保障人們的最基本需要。在新形勢(shì)下，不能籠統(tǒng)地以糧食自給率來(lái)衡量糧食安全。根據(jù)實(shí)際需要，中國(guó)糧食安全的界線，應(yīng)當(dāng)是人均占有糧食達(dá)到395公斤。這個(gè)數(shù)據(jù)，不僅僅考慮了最基本的吃飯需求，還包括吃得好一些，同時(shí)還適當(dāng)考慮了工業(yè)用糧等需求。當(dāng)前，只要糧食產(chǎn)量保持在一萬(wàn)億斤以上，糧食安全就有足夠的保證。

郭瑋稱(chēng)，現(xiàn)在人均糧食消費(fèi)或者人均糧食占有是435公斤，遠(yuǎn)高于基本消費(fèi)需求，各類(lèi)糧食、各類(lèi)食物都不存在市場(chǎng)短缺問(wèn)題。連年來(lái)的糧食進(jìn)口增加，主要是基本需求以外的其他消費(fèi)增加所造成的，有一部分甚至直接是高等消費(fèi)需求。“在這種情況下，適當(dāng)進(jìn)口部分糧食并不影響糧食安全。”他說(shuō)。（邵海鵬）

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