2013年預計中國糧食總產量可達到5.94億噸，在不發生嚴重自然災害的情況下，也有可能超過6億噸。

中國社科院昨日發布的農村綠皮書《中國農村經濟形勢分析和預測（2013）》做出如上預測。

去年中國的糧食進口量突破7000萬噸，中國的糧食自給率降到90%以下，這打破了長期以來的糧食自給率保持在95%的國家糧食安全的目標。

不過，國務院研究室農村司司長郭瑋認為，1996年提出的95%自給率，主要根據是依靠自己的力量解決吃飯問題，其基礎是糧食主要用于吃飯，用于保證人們基本食物需求等。如今更多糧食用于工業用途、深加工甚至加工以后出口，不能簡單以自給率來衡量。

隨著城鎮化進程的加快，在可預見的未來，糧食需求仍然會保持較快增長，但是糧食增產難度卻越來越大。換句話說，糧食進口有可能繼續增加。

這就提出一個問題，什么是糧食安全？郭瑋認為，應該重新研究定義，其中核心是保證積極的、健康的食物需求。對人多地少的中國來講，有重要意義。

不過，將糧食安全上升到國家戰略時，他認為，應該是保障人們的最基本需要。在新形勢下，不能籠統地以糧食自給率來衡量糧食安全。根據實際需要，中國糧食安全的界線，應當是人均占有糧食達到395公斤。這個數據，不僅僅考慮了最基本的吃飯需求，還包括吃得好一些，同時還適當考慮了工業用糧等需求。當前，只要糧食產量保持在一萬億斤以上，糧食安全就有足夠的保證。

郭瑋稱，現在人均糧食消費或者人均糧食占有是435公斤，遠高于基本消費需求，各類糧食、各類食物都不存在市場短缺問題。連年來的糧食進口增加，主要是基本需求以外的其他消費增加所造成的，有一部分甚至直接是高等消費需求。“在這種情況下，適當進口部分糧食并不影響糧食安全。”他說。（第一財經日報）

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