“今年實現了糧食生產九連增，但去年一年我們進口的糧食達到歷史最高水平，這是怎么了？為何廣西原糖的價格一路下跌，從每噸7000元降到5500元？”

4月8日在2013博鰲亞洲論壇“糧食安全：亞洲攜手共同面對”分論壇上，分管農業的廣西壯族自治區副主席陳章良一連問了兩個為什么，意在提出如何才能使中國糧食生產更好應對國際化農產品的挑戰。

陳章良提了四點關于農業發展的建議，包括繼續重視農業，支持農村金融發展，希望土地流轉政策有所突破以及提高糧食價格以保證糧食安全。

廣西作為中國最大的糖產地，甘蔗榨糖占全國總量的60%以上，中國每10塊糖中有6塊糖來自廣西，但是原糖價格從去年1噸7000元降到5500元，2200萬農民的生計系在“一根甘蔗”上，這讓陳章良很擔憂。

陳章良發現，2012年中國進口白糖達到歷史最高水平，原糖進口了361萬噸，廣西一年的產量是700萬噸左右。進口一噸原糖的成本價格是4200元左右，賣出去4600、4700元，而廣西的原糖賣到5500元，在國際市場上的競爭力很弱。

其中的原因是什么？陳章良說，因為農村勞動力非常缺乏，原來100元一天雇一個人來砍甘蔗，現在150元都雇不到人，迫切需要農村機械化生產。

陳章良稱，中國農業走到了變革的路口，從分田單干到聯產承包，今天如果沒有規模化的競爭，沒有現代農業、沒有機械化，已經很難在單位面積上生產出足夠的糧食。今年談到土地流轉，小塊土地要變成大塊土地，田埂拆開可以增加很多面積。這就需要有序推進土地流轉，國家已明確提出“允許農民以多種方式流轉土地承包經營權”，但對如何支持土地流轉沒有做出明確規定，同時也缺乏對失地農民利益的保護措施。

我國農產品在國際市場上的競爭力差，陳章良認為，另一個原因是國外的農產品補貼比中國更多。中國糧食價格太低，種田積極性太低。農民打工一個月完全超過種一畝地一年的收入。

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